Решение по делу № 2-1193/2019 (2-12953/2018;) ~ М-13223/2018 от 24.12.2018

Дело № 2-1193/2019

Решение

именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года г. Якутск

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Стручковой П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нащекиной ФИО11 и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО12, Трибунской ФИО13 и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО14 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истцы, обратились с иском в суд о внеочередном предоставлении благоустроенного трехкомнатного жилого помещения, на условиях договора социального найма, площадью ___ кв.м., отвечающее установленным санитарным нормам и степени благоустройства, на состав семьи четыре человека, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ____, указывая на то, что дом, где истцы, являющиеся нуждающимися в жилых помещениях, проживают, непригодный для проживания, является аварийным, проживание в нём создает угрозу жизни и здоровья.

В судебном заседании представитель истцов Чистоедов Д.В. иск поддержал на указанных в исковом заявлении доводах, при этом пояснил, что дом, в котором проживают истцы, является аварийным, проживание в нем опасно для жизни и здоровья, что также было подтверждено судебной экспертизой, семья стоит на улучшении жилищных условий, иск просит удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Ноговицына Л.И. с иском не согласилась, вышеуказанный дом в установленном порядке не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, фактическим отсутствием свободного жилья, в иске просит отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы состоят согласно извещения с ____.2018 года в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и проживают в доме по адресу: ____. на условиях договора социального найма, согласно ордеру на жилое помещение №.

Согласно Акта по результатам мероприятий по контролю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ____ было установлено, что дом, находящийся по адресу: ____, 2-этажный, блочно-фенольный. Канализация, отопление – от централизованных сетей. Под квартирой № обвалилась несущая балка, в результате чего, сильно деформировались полы в квартирах 5, 11,в ____ во всех комнатах на стенах видны трещины. Нарушена целостность кровли, стен, установлено нарушение п.9 СанПин 2.1.2 1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям» и нарше6ние пункта 1.3 статьи 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года.

Из дубликата технического заключения № 30-ТЭ-17 по обследованию конструкций 12-ти квартирного жилого дома в ____, произведенного ООО ___ от ____.2017 года следует, что состояние основных несущих конструкций многоквартирного жилого дома по совокупности факторов признается как аварийное, а не несущих имеется весьма ветхое, дальнейшая эксплуатация здания не является безопасным, восстановление и реконструкция нецелесообразна. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____ не соответствует требованиям которым должно отвечать жилое помещение согласно п.п. 2.10,2.15,2.16 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, признать многоквартирный жилой дом аварийным и подлежащим сносу, согласно п.п.33, 34 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»» утвержденного ПП РФ от 28.01.2006 года № 47.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Окружной администрацией города Якутска от ____ 2015 года № №, многоквартирный дом по адресу: ____ связи с значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома – 68%, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, признан аварийным и подлежащим сносу.

    Из выводов судебной – технической экспертизы, произведенной Автономной коммерческой организации «___» от ____ следует, что физический износ жилого дома по адресу: ____ жилого помещения по адресу: ____ составляет 75%, техническое состояние – ветхое, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведению охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента.

Объект экспертизы не соответствует требованиям п.2.10, 2.15,2.16 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и требованиям статьи 7 ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании изложенног, угроза проживанию людей и обрушения здания существует.Выявленная концентрация фенола не влияет на здоровье человека.

Оценивая всю совокупность исследованных доказательств, суд относит данные доказательства к относимыми, допустимыми, достоверным, так как приведенные выше доказательства не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего, а оснований не доверять этим доказательствам - не имеется.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Со стороны ответчика суду не представлены доказательства того, что дальнейшее проживание семьи истца в этом доме не создает угрозу их жизни и здоровью. Также не представлено доказательств того, что дом поддерживается в надлежащем техническом и санитарном состоянии, позволяющем истцам проживать в нем.

    При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

    Поскольку жилье предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания, предоставляется равнозначное жилье.

    Из технического паспорта и плана помещения следует, что квартира, где проживают истцы, состоит из трех комнат, общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 58,9 кв.м.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Иск удовлетворить.     

Обязать Окружную администрацию г. Якутска предоставить Нащекиной ФИО15, Нащекину ФИО16, Трибунской ФИО17, Трибунской ФИО18 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска, общей площадью не менее ранее занимаемой (не менее ___ кв.м.), состоящее не менее трех комнат, отвечающее санитарным нормам и степени благоустройства, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ____.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья:      п/п А.А. Луковцев