Решение по делу № 2-681/2016 от 01.03.2016

Дело № 2-681/2016

Решение

Именем Российской Федерации

25 апреля 2016 г.                                г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Юматовой О.А.,

с участием представителя ответчика Филипповой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Васильев А.А., <дата> года рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее – специальный стаж), периодов работы с <дата> по <дата> - работа в должности слесаря-ремонтника с вредными условиями труда, с <дата> по <дата> – работа в должности электрогазосварщика, с <дата> по <дата> – работа в должности ученика оператора стеклоформующих машин и досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В обоснование исковых требований указано, что <дата> истец повторно обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда на стеклозаводе <данные изъяты> слесарем-ремонтником цеха № 1 с <дата> по <дата>, в ООО <данные изъяты> в должности электрогазосварщика с <дата> по <дата>, в ОАО «Солнечногорский стекольный завод» с <дата> по <дата> в должности ученика оператора стеклоформующих машин в цехе стекловарения. Ответчиком принято решение об отказе в установлении истцу страховой пенсии, в специальный стаж не засчитаны указанные периоды работы. С данным решением комиссии истец не согласен, полагает, что указанные периоды работы подлежат включению в его специальный стаж.

Определением суда от 04.03.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Солнечногорский стекольный завод».

Определением суда от 07.04.2016 из числа лиц, участвующих в деле, исключено открытое акционерное общество «Солнечногорский стекольный завод», в связи с ликвидацией последнего.

В судебное заседание истец Васильев А.А. и его представитель Воронцов В.Н. не явились, поступила телефонограмма о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) по доверенности Филиппова Е.Г. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях, суть которых сводится к несогласию с исковыми требованиями, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающей право на назначение указанной пенсии (Том 1 л.д.46-48).

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> Васильев А.А. обратился в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <№> следует, что у Васильева А.А. отсутствует право на досрочную трудовую пенсию, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа (25 лет).

Решением от <дата> <№> Васильеву А.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по указанному выше основанию.

<дата> Васильев А.А. повторно обратился в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, представив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <№> следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Васильева А.А. не засчитаны, в том числе следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Данное решение мотивировано тем, что имеющимися документами не подтверждается постоянная занятость Васильева А.А. на стеклозаводе <данные изъяты> слесарем-ремонтником на участках подготовки шихты и на горячих участках в период с <дата> по <дата>. Период работы Васильева А.А. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не засчитан в специальный стаж, поскольку индивидуальные сведения о трудовом стаже и начисленных страховых взносах за указанный период представлены без кода льготной работы.

Решением об отказе в установлении пенсии от <дата> <№> Васильеву А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность специального стажа Васильева А.А. - 7 лет 9 месяцев 1 день, страхового стажа - 25 лет 8 месяцев 27 дней. В подсчет специального стажа приняты периоды работы, предусмотренные Списком № 1, № 2, а также работа рабочих в локомотивных бригадах и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене

Согласно записям в трудовой книжке, архивным справкам от <дата> <№>, <дата> <№>, <дата> <№>, от <дата> <№> Васильев А.А. работал: с <дата> по <дата> на Стекольном заводе <данные изъяты> в цехе № 1 слесарем-ремонтником 5 разряда; с <дата> по <дата> электрогазосварщиком в ООО <данные изъяты> с <дата> по <дата> учеником оператора стеклоформующих машин, с <дата> по <дата> оператором стеклоформующих машин цеха стекловарения в открытом акционерном обществе «Солнечногорский стекольный завод» (далее – ОАО «Солстек»).

Данные периоды работы также подтверждаются приказами <данные изъяты> стекольного завода <данные изъяты> от <дата> <№>, от <дата> <№>; приказами от <дата> <№>, от <дата> <№>.

В книгах приказов по личному составу <данные изъяты> стеклозавода <данные изъяты> АООТ «<данные изъяты> стеклозавод <данные изъяты> за 1992-1994 гг. приказов о простоях, прогулах, предоставлении учебных и административных отпусков Васильеву А.А. нет.

Имеют место иные периоды работы, которые засчитаны ответчиком в специальный и страховой стаж истца.

Согласно архивной справке от <дата> <№> Васильев А.А. с <дата> зачислен в Среднее профессионально- техническое училище <№> <адрес> на дневное отделение в группу по специальности «электросварщик ручной сварки», <дата> по окончании указанного училища Васильеву А.А. присвоена квалификация электросварщика ручной сварки 3 разряда.

Из архивной выписки из расчетных ведомостей ООО <данные изъяты> <адрес> за 2002 г. следует, что должность Васильева А.А. за период с января по декабрь 2002 г. указана – электрогазосварщик.

Согласно справкам от <дата> <№>, от <дата> <№>, <№> Васильев А.А. работал в ОАО «Солстек» с <дата> учеником оператора стеклоформующих машин, с <дата> по <дата> в должности оператора стеклоформующих машин цеха стекловарения. Имели место отвлечения: <дата> – административный отпуск.

Судом установлено, что истец работал с <дата> по <дата> слесарем-ремонтником 5 разряда на стекольном заводе <данные изъяты> с <дата> по <дата> электрогазосварщиком в ООО <данные изъяты> Данные периоды ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются списки:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список № 2 1956 г.).

В Списке № 2 1991 г. в разделе XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий», в подразделе 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла» поименованы слесари-ремонтники, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ. В разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «электросварщики ручной сварки».

При определении права истца на включение в специальный стаж периодов работы: в должности слесаря-ремонтника подлежит подтверждению его постоянная занятость в течение полного рабочего дня на участках подготовки шихты и на горячих участках работ производства всех видов стеклоизделий; в должности электрогазосварщика постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня электрогазосварщиком на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном случае возникает не только в зависимости от наименования профессии, но и, исходя из характера работы и условий, при которых выполнялась данная работа.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), подлежащих применению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015), при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.п.«а»); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.п.«б»).

В силу пунктом 11, 43 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Подтверждение страхового стажа (в том числе специального стажа), с учетом пункта 8 Правил № 1015, возможно на основании документов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002, а также приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, приказы, расчетные книжки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в т.ч. архивными), выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированные на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оценивая доказательства, имеющиеся в материалах дела и исследованные в судебном заседании в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что занятость истца не менее 80 процентов в должности слесаря-ремонтника на участках подготовки шихты и на горячих участках работ производства всех видов стекла, в течение полного рабочего дня в период с <дата> по <дата>, в должности электрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в период с <дата> по <дата> в судебном заседании не подтверждена.

При этом трудовая книжка истца не содержит указания на характер его работы в спорный период и не позволяет определить постоянную занятость в течение полного рабочего дня.

Кроме того, суд учитывает, что Васильев А.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с <дата>. Индивидуальные сведения за период с <дата> по <дата> представлены ООО <данные изъяты> без указания кода особых условий.

С учетом изложенного, периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не подлежат включению в специальный стаж.

Судом установлено, что истец с <дата> по <дата> работал в ОАО «Солстек» учеником оператора стеклоформующих машин. Данный период ответчиком не включен в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 11 Правил № 516 период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Подразделом 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла» раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка № 2 1991 г. предусмотрена профессия – оператор стеклоформующих машин.

Таким образом, поскольку профессия оператор стеклоформующих машин прямо предусмотрена Списком № 2 1991 г., период работы истца с <дата> по <дата> в должности ученика оператора стеклоформующих машин не подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указано выше специальный стаж истца без учета спорных периодов составляет 7 лет 9 месяцев 1 день, при этом, по Списку № 2 1991 г. – 3 года 3 месяца 8 дней; по Списку № 1 1991 г. – 9 месяцев 26 дней; работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене – 3 года 8 месяцев 25дней.

В силу п. 3 Правил № 516 к периодам работ с тяжелыми условиями труда (Список № 2 1991 г.) суммируются периоды следующих работ: работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список № 1 1991 г.), работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене в соответствии с абз. 1 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Следовательно, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда с периодами указанных работ, возможно, лишь в случаях, если в результате суммирования специальный стаж с тяжелыми условиями труда составит полных 12 лет 6 месяцев.

Таким образом, поскольку специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости составил менее требуемого, спорные периоды включению в специальный стаж не подлежат, правовые основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Васильева А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                            Н.В. Белякова