Решение по делу № 2-3406/2016 ~ М-3371/2016 от 22.08.2016

Дело № 2-3406/2016                                    .....

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                                                                                       17 ноября 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бурдиной И.А.

при секретаре Шиловой Н.О.,

с участием

истца Александрова В.В.,

представителя администрации <адрес> – Ворошковой С.А., действующей на основании доверенности № от <дата>

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Александрова В.В. к Администрации <адрес> о признании отказа незаконным, о взыскании выкупной стоимости жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец Александров В.В. обратился в Березниковский городской суд с иском к Администрации <адрес> о признании отказа незаконным, о взыскании выкупной стоимости жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником ..... доли в праве собственности жилого дома по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <дата> жилое повешение по адресу <адрес> признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания в связи с нахождением его в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях. Постановлением администрации <адрес> от <дата> № предписано освободить указанное помещение в срок до <дата> Земельный участок, находящийся по адресу <адрес>, площадью ..... кв.м. обременен, в частности ограничения прав на земельный участок, предусмотренный ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 59.03.2.2, Постановление «Об утверждении Проекта общей санитарно-защитной зоны промышленного узла городского округа «<адрес>» № от <дата> Истцом в адрес Администрации <адрес> было направлено предложение о принятии решения об изъятии жилого помещения путем его выкупа. Решением от <дата> в изъятии жилого помещения и выплате выкупной цены за его изъятие истцу было отказано. Истец просит признать отказ Администрации <адрес> от <дата> незаконным, взыскать с ответчика денежную сумму в возмещение за ..... долю в праве жилого помещения в размере ..... руб., расходы по оплате госпошлине в размере ..... руб.

Истец Александров В.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований не настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, не поддержал, просил принять уточненное исковое заявление, в принятии которого истцу было отказано. От дальнейшего участия в судебном заседании истец отказался.

Представитель ответчика – администрации <адрес> Ворошкова С.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласна, указывая, что к возникшим правоотношениям не подлежит применению статья 32 Жилищного кодекса РФ, поскольку на основании постановления администрации <адрес> в <адрес> включен в список домов, признанных аварийными вследствие техногенной аварии на руднике ..... в <адрес>. Мероприятия по переселению граждан из домов, признанных аварийными вследствие техногенной аварии на руднике ..... в <адрес> проводятся в соответствии с Порядком предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес> бюджету <адрес> на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике ..... утвержденным постановлением Правительства <адрес> от <дата> № и принятым в его исполнении Порядком реализации мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике, утвержденным Постановлением администрации <адрес> от <дата> №. В соответствии с указанными нормативными актами граждане, проживающие в доме, включенном в список домов, признанных аварийными вследствие техногенной аварии на руднике, включаются в списки граждан, подлежащих переселению из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике. Граждане, включенные в списки, имеют право на получение социальной выплаты при условии заключения соглашения о безвозмездной передаче принадлежащего им жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, т.е. в конечном итоге все жилые помещения и земельный участок будут переданы в муниципальную собственность. В соответствии с постановлением Правительства <адрес> от <дата> №-п из бюджета <адрес> бюджету <адрес> межбюджетные трансферты предоставляются исключительно на оплату договоров долевого участия в строительстве, возможность выплаты выкупной цены за счет данных средств не предусмотрена, как и не предусмотрено их расходование на иные цели. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Чупина Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена заблаговременно, возражений по иску не представила.

Третье лицо Захарова Р.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена заблаговременно, возражений по иску не представила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Установлено, что истец Александров В.В. является собственником ..... доли двухэтажного жилого бревенчатого дома, расположенного по адресу <адрес> в <адрес>, общей площадью ..... кв.м., на основании договора купли-продажи ..... доли жилого дома от <дата> (л.д.8,9).

Земельный участок, занимаемый индивидуальным жилым домом по адресу <адрес> в <адрес>, кадастровый №, обшей площадью ..... кв.м. – обременен, наложены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, 59.03.2.1, Постановление «Об утверждении Проекта общей санитарно-защитной зоны промышленного узла городского округа «<адрес>» № от <дата> (л.д.15-16).

Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № «О предотвращении чрезвычайной ситуации» постановлено собственникам жилых помещений – жилых домов, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес> освободить указанные жилые помещения в срок до <дата>

Распоряжением Правительства <адрес> от <дата> № «О проведении эвакуации населения из жилых домов, расположенных в границах опасной зоны в районе выработок рудника ..... <адрес>» указано провести эвакуацию населения из жилых домов, расположенных в границах опасной зоны в районе выработок рудника .....», в срок до <дата> Утвержден список адресов жилых домов, в который в том числе включен <адрес> в <адрес>.

Решением Березниковского городского суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу № установлен факт нахождения жилых домов по адресам: <адрес> в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях. Решение вступило в законную силу <дата>

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от <дата>., жилое повешение по адресу <адрес> признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания в связи с нахождением его в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> № индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в государственную программу «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> (подпрограмма «Развитие жилищного строительства в <адрес>»), утвержденного постановлением Правительства <адрес> от <дата> №.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

<дата> Александров В.В. обратился к администрации <адрес> с требованием об изъятии у него ..... доли в праве жилого <адрес> путем его выкупа и выплате выкупной цены (л.д. 17).

На указанное обращение «Об изъятии жилого помещения» администрацией <адрес> Александрову В.В. дан ответ от <дата>., согласно которому, реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания осуществляется в рамках Программы за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету <адрес> в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства <адрес> от <дата> № Администрация <адрес> вправе расходовать межбюджетные трансферты исключительно с их целевым назначением, а именно на предоставление социальных выплат гражданам. Выплата выкупной цены за счет указанных денежных средств невозможна. Процедура изъятия жилых помещений, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ исключается в связи с тем, что необходимость в проведении процедуры изъятия земельного участка отсутствует (л.д.18).

Истец Александров В.В. просит признать отказ администрации <адрес> от <дата> незаконным.

Постановлением Правительства <адрес> от <дата> № утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес> бюджету <адрес> на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике ..... публичного акционерного общества "....." в <адрес>.

Мероприятия по переселению граждан из домов, признанных аварийными вследствие техногенной аварии на руднике ..... в <адрес> проводятся в соответствии с указанным Порядком, который определяет цели, условия, механизм предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес> бюджету <адрес>, в том числе за счет средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике ..... публичного акционерного общества "....." в <адрес> (далее соответственно - непригодный для проживания жилищный фонд, иные межбюджетные трансферты, ПАО ".....").

Согласно п.1.4. Порядка, финансирование мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджета <адрес>, а также за счет внебюджетных источников - средств ПАО ".....".

Согласно п.1.5. Порядка, в настоящем Порядке под непригодным для проживания жилищным фондом понимаются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, и многоквартирные дома, признанные аварийными вследствие техногенной аварии на руднике ..... ПАО "....." в <адрес>.

Согласно п. 2.1. Порядка, иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджету <адрес> в целях переселения из непригодного для проживания жилищного фонда и обеспечения благоустроенным жильем нанимателей жилых помещений по договору социального найма, собственника(-ов) индивидуальных жилых домов (далее - ИЖД), жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах (далее - МКД), посредством предоставления социальных выплат гражданам, переселяемым из непригодного для проживания жилищного фонда.

Согласно п. 3.8. Порядка, иные межбюджетные трансферты расходуются городом Березники в соответствии с их целевым назначением и не могут быть направлены на другие цели.

Согласно п. 4.2. Порядка, расходование иных межбюджетных трансфертов производится администрацией <адрес> путем перечисления социальных выплат на расчетные счета продавцов или застройщиков в соответствии с договорами купли-продажи жилого помещения либо договорами участия в долевом строительстве (далее - договоры), заключенными между администрацией <адрес>, гражданами, которым предоставляются социальные выплаты, и продавцами либо застройщиками в соответствии с порядком реализации мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, утвержденным нормативным правовым актом администрации <адрес>, в течение 7 рабочих дней с момента поступления межбюджетных трансфертов в бюджет <адрес>.

Поскольку жилой дом по <адрес> включен в государственную программу «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> (подпрограмма «Развитие жилищного строительства в <адрес>»), утвержденную постановлением Правительства <адрес> от <дата> №, реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляется в рамках Программы за счет межбюджетных трансфертов, выплата выкупной стоимости за счет трансфертов невозможна, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Александрова В.В. не имеется, отказ Администрации <адрес> в удовлетворении требований Александрова В.В. является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Александрова В.В. к Администрации <адрес> о признании отказа незаконным, о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (<дата>.).

Судья                               (подпись)                И.А.Бурдина

Копия верна. Судья