Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2459/2013 ~ М-1464/2013 от 21.02.2013

Дело № 2-2459/2/13 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» марта 2013 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савиной С.А.

при секретаре Вилканаускайте С.Ю.

с участием истца Устинова А.В., представителя Военного Комиссариата РК Кирпичниковой М.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устинова А. В. к Военному комиссариату, Штабу Западного Военного округа о признании участником боевых действий, об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

У С Т А Н О В И Л:

Устинов А.В. обратился с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в рядах ВС РФ в районе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Военный Комиссариат РК по г. Петрозаводску о выдаче удостоверения участника боевых действий. Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче удостоверения, основанием для отказа послужило отсутствие документов, указанных в п. 9 Порядка выдачи удостоверений Ветерана боевых действий в ВС РФ. Истец считает данный отказа незаконным. Просит обязать ответчиков признать его участником боевых действий, выдать удостоверение «Ветеран боевых действий».

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика Штаба Западного Военного округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В прошлом судебном заседании представитель Коченгин В.Я., действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в составе <данные изъяты> выполняя задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта. Однако, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ему отказано в выдаче удостоверение ветерана боевых действий. Свой отказ комиссия мотивировала тем, что в качестве подтверждающих документов участия в боевых действиях рассматривает реализованные наградные материалы, документы, подтверждающие ранения и контузии, связанные с непосредственным участием в боевых действиях (в соответствии с телеграммой начальника ГУК МО РФ и разъяснениями главной военной прокуратуры). Заявителем, в свою очередь, документы с указанием конкретных фактов участия военнослужащего в боевых действиях на рассмотрение комиссии представлены не были. Таким образом, заявитель представил документы, в которых отсутствует подтверждение фактического участия в боевых действиях, так как в указанных документах подчеркивается выполнение специальных задач по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения, а в соответствии с пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Представитель ответчика Военного Комиссариата РК в судебном заседании требования не признала, поддержала позицию, изожженную представителем Штаба Западного Военного округа. Указала, что решение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий для дальнейшего его изготовления соответствующим кадровым органом и выдачи ветерану военным комиссариатом принимается Комиссией, Центральной Комиссией. В связи с этим Военный комиссариат РК не может являться надлежащим ответчиком по данному делу.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск удовлетворению не подлежащим.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Из ч. 3 указанной выше статьи следует, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный Перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указаны боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

На лиц, принимавшихся участия в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие ст.3 ФЗ «О ветеранах».

Статьей 16 Закона установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Согласно статье 28 Закона реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 763 от 19.12.2003 г. утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, пунктом 2 которой предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.11.2009 N 1177 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Порядка документами, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, являются: для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, за исключением территорий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации или реализованный наградной материал.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства, регулирующего вопросы выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, непосредственное участие в боевых действиях должно быть подтверждено определенными документами, в частности, приказами командиров или реализованными наградными материалами.

Судом установлено, что Устинов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в составе Коллективных миротворческих сил в <адрес>, выполняя задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, что подтверждается записями военного билета.

В апреле 2012 г. истец обратился в Военный Комиссариат РК по г. Петрозаводску о выдаче удостоверения участника боевых действий.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче удостоверения, основанием для отказа послужило отсутствие документов, указанных в п. 9 Порядка выдачи удостоверений Ветерана боевых действий в ВС РФ.

В подтверждение заявленных исковых требований истцом представлены архивные справки ФБУ Центрального архива Министерства обороны РФ.

Согласно сведениям архивной справки <данные изъяты> следует, что в алфавитной книге учета личного состава войсковой части полевая почта № значится рядовой Устинов А.В., призван ДД.ММ.ГГГГ, зачислен в списки части ДД.ММ.ГГГГ В приказе командира войсковой части № по строевой части № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> значится «… назначить на должность <данные изъяты> Устинова А.В. – <данные изъяты> прибывшего для дальнейшего прохождения службы из в/ч №, с ДД.ММ.ГГГГ зачислить в списки личного состава части». В приказе командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> значится, что рядовой Устинов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части всех видов обеспечения, направлен на воинский учет. В приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «О льготном исчислении выслуги лет» значится «…. Во исполнение требований приказа МО РФ № года - приказываю….установить с ДД.ММ.ГГГГ выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (один месяц службы за три месяца).. рядовому Устинову А.Г….».

Согласно сведениям архивной справки <данные изъяты> следует, что в приказах командира войсковой части полевая почта <данные изъяты> в том числе за ДД.ММ.ГГГГ сведения о непосредственном участии личного состава части в боевых действиях в Республики Таджикистан и о выходах личного состава части на боевые дежурства не отражены. В приказах командира войсковой части № имеются сведения о выбытии личного состава части в составе подразделений из пункта постоянной дислокации. (Выбытие отражено количественно, куда выбыли и с какой целью не отражено).

Таким образом, в данных приказах не содержится конкретных сведений, подтверждающих непосредственное участие истца в боевых действиях.

Иных доказательств, подтверждающих участие заявителя в боевых действиях, суду не представлено.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Устинова А. В. к Военному комиссариату, Штабу Западного Военного округао признании участником боевых действий, об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья: С.А. Савина

Решение в окончательной форме принято: 29.03.13 г.