Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1291/2022 ~ М-10074/2021 от 29.12.2021

Производство № 2а-1291/2022

УИД 28RS0004-01-2021-015236-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 января 2022 года                                                              г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Вискуловой В.В.,

при секретаре судебного заседания Духанине М.И.,

с участием административного истца ЕА, административных ответчиков - начальника УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ЮМ, инспекторов УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области МО, ГВ, заинтересованного лица – представителя УФСИН России по Амурской области ВА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ЕА к начальнику УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ЮМ, инспектору УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области МО, инспектору УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ГВ, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарного взыскания, о водворении осужденного в помещение для нарушителей от 01.09.2021 г. (по событиям 28.08.2021 г.), о наложении дисциплинарного взыскания от 16.09.2021 г. (по событиям 13.09.2021 г.)

УСТАНОВИЛ:

ЕА обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением, указал, что был осужден 29.12.2014 года Железнодорожным районным судом г. Хабаровска по ст. 30 ч. 1, ст. 228.1 ч. 4 п. «г» к *** месяцам. С 11.12.2013 года по 17.12.2019 года отбывал наказания в колонии строгого режима в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области. Своим поведением и отношением к труду доказал, что встал на путь исправления. Постановлением Ивановского районного суда от 04.12.2019 года был освобожден для дальнейшего отбывания наказания, не связанного с лишением свободы на принудительные работы на *** месяцев 6 дней с удержанием 10% с заработной платы в доход государства. По освобождении должен был прибыть в исправительный центр в положенное время по направлению соответствующих органов, но по независящим от него обстоятельствам этого не произошло. 20.08.2021 года ЕА в назначенное ему время прибыл в УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, где он продолжает отбывать наказание. За время отбывания наказания не допускал нарушения режима, со стороны работодателя взысканий не имеет. В течение всего периода отбывания наказания он сталкивается с неправомерными действиями со стороны администрации УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области.

Так, 28.08.2021 года ЕА с разрешения администрации                             УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области вышел за пределы УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области для встречи                с родственниками, а именно с матерью и сестрой. Ему было разрешено отсутствовать с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут. Но в связи с возникшими трудностями, связанными с неисправностью автомобиля, он не успел вернуться в УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области к назначенному времени. Когда он понял, что будет вынужден опоздать, действовал по инструкции начальника УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ЮМ, а именно сообщил о причинах своего опоздания в дежурную часть, позвонив инспектору УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области НС, который убедился в указанном, связавшись с сестрой ЕА По возвращении в УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области с оползанием чуть более чем на час, ЕА столкнулся с провокационными действиями со стороны инспектора УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области НС, который безосновательно обвинил ЕА в употреблении алкоголя и наркотических средств, о чем составил рапорт. Был доставлен к наркологу в Амурский областной наркологический диспансер для освидетельствования. В приказном порядке сказали с утра каждый час ходить в дежурную часть с полным докладом (ФИО, дата рождения, статья полностью, начало и конец срока), на протяжении нескольких дней ЕА исполнял указанные требования. 01.09.2021 года ЕА вызвали на дисциплинарную комиссию                   в составе начальника УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ЮМ, инспектора УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области МО, инспектора УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России                по Амурской области ГВ, на которой было принято решение применить к нему взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 3 суток. Результатов медицинского освидетельствования на состояние опьянения на дисциплинарной комиссии представлено не было, равно как и любых других доказательств. Начальник УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ЮМ знал о состоянии его здоровья и без медицинского заключения врача посадил ЕА в ПДН. Там каждый день ЕА испытывал психологические потрясения.

13.09.2021 года инспектором УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России                     по Амурской области НС был составлен рапорт о том, что ЕА не соблюдал распорядок дня исправительного центра, без разрешения администрации УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области находился на спальном месте в неустановленное время. Однако, это было связанно с плохим самочувствием, у ЕА было сильное недомогание, выразившееся в ***. 16.09.2021 года состоялась дисциплинарная комиссия в составе начальника УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ЮМ, инспектора УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области МО, инспектора УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ГВ, на которой ЕА был объявлен выговор. Полагал, что указанным был нарушен приказ № 329 Министерства юстиции Российской Федерации, согласно которому осужденным к принудительным работам, у которых наказание не связанно с лишением свободы, разрешено находиться на своих спальных местах.

На основании изложенного просит суд: признать незаконным примененные к нему взыскания по событиям 28.08.2021 года (постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 01.09.2021 г., постановление о водворении осужденного в помещение для нарушителей), по событиям 13.09.2021 года (постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 16.09.2021 г.).

В судебном заседании ЕА настаивал на доводах административного искового заявления, просил удовлетворить заявленные административные требования в полном объеме. Пояснил, что 28.08.2021 г. перед отправлением в УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области находится на «панораме» г. Благовещенска с сестрой и племянником. Сестра оставила ключ в замке зажигания, захлопнула дверь. Был «час пик», такси были заняты. У ЕА закончились деньги на сотовом телефоне, поэтому он отправил смс-другу с просьбой ему перезвонить (В), которому передал просьбу перезвонить в УФИЦ инспектору Свидетель1 (знающему их обоих) с изложением убедительности причины опоздания. Сам перезвонить не мог в УФИЦ по причине отсутствия средств на телефоне, пошел пешком в УФИЦ, перед подходом его «подобрала» машина такси. Полагал причины опоздания «форс-мажорными», считал, что приказ Минюста России от 29.12.2016 N 329 допускает передачу информации о причинах опоздания через иных лиц, полагал рапорт Свидетель1 незаконным. В части требований о признании выговора незаконным пояснил, что в 06.00 он с кровати встал, но потом снова лег из-за плохого самочувствия, доложил об этом инспектору Свидетель1, но от вызова врачей отказался.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России                      по Амурской области административный ответчик - начальник УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ЮМ возражал против доводов административного искового заявления, просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме. Настаивал на доводах письменного отзыва на административное исковое заявления, согласно которому 20.08.2021 г. ЕА поставлен на учет в УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области. В соответствии с законодательством Российской Федерации, был ознакомлен под роспись с правами и обязанностями осужденных к принудительным работам, правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, с обязанностями проведения личного времени за пределами УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области; разъяснены ст.ст. 60.15, 60.17 УИК РФ, порядок и условиям отбывания наказания, а также меры дисциплинарного воздействия в случае нарушений. 28.08.2021 года ЕА был разрешен выход за пределы УФИЦ в период времени с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут. Однако осужденный ЕА прибыл в УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области с опозданием, в 18 часов 40 минут, о чем зафиксирован факт нарушения дежурным смены младшим инспектором УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области Свидетель1, прапорщиком внутренней службы. Согласно рапорту Свидетель1, осужденный ЕА прибыл в УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области с возможными признаками опьянения, что выражалось в невнятной речи. В связи с чем, для определения состояния опьянения, с привлечением медицинского работника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ЕА был направлен на медицинское освидетельствование в сопровождении сотрудников оперативного отдела. Исходя из представленного ЕА объяснения, отобранного в рамках проведения проверки, следует, что причиной несвоевременного возвращения в УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области явилось длительное ожидание такси. Полагал, что данная причина не является уважительной в отношении допущенного им нарушения. По данному факту была проведена проверка, по результатам которой, осужденным ЕА не были выполнены требования п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, п.п. 15, 34 ПВР ИЦ, выразившееся в несвоевременном прибытии в УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, что также подтверждалось видеозаписью со стационарной видеокамеры. Также пояснил суду, что согласно распорядку дня неработающих осужденных, отбывающих наказание в УФИЦ в виде принудительных работ, утвержденному приказом ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области от 03.02.2021 года № 76, в 06 часов 00 минут подъем, в период времени с 06 часов 00 минут до 06 часов 15 минут отведен для физзарядки (по желанию). Согласно расписки от 20.08.2021 года осужденный ЕА был ознакомлен с распорядком дня в УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области. Согласно рапорту дежурного смены младшего инспектора СИ, 13.09.2021 года в 06 часов 06 минут осужденный ЕА находился на спальном месте в неотведенное для сна время, в связи с чем, не выполнил требования п. 15 гл. 4 ПВР ИЦ (не соблюдал распорядок дня ИЦ). Исходя из представленного ЕА объяснения, отобранного в рамках проведения проверки, следует, что в 06 часов 05 минут он лежал на кровати, так как не мог встать по причине ранее полученной травмы, но за медицинской помощью к сотрудникам администрации УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области при этом не обращался, скорую медицинскую помощь самостоятельно не вызывал. По данному факту была проведена проверка, по результатам которой, ЕА не были выполнены требования п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, п.п. 15 ПВР ИЦ, выразившееся в несоблюдении распорядка дня УФИЦ, что также подтверждалось видеозаписью со стационарной видеокамеры. Видеозаписи хранятся согласно инструкции 30 дней, в настоящий момент представить их суду невозможно в связи с истечением срока хранения. Считал, что на основании п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, п. 15 ПВР ИЦ, постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 16.09.2021 года ЕА был законно и обоснованно объявлен выговор.

В судебном заседании административные ответчики - инспектор УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области МО, инспектор УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ГВ поддержали доводы ЮМ, отметив, что сообщения об опоздании должны передаваться либо самими осужденными, либо их родственниками, определенными в личном деле. Принятие сведений от иных неустановленных лиц не позволяет достоверно удостовериться в подлинности адресата и достоверности сообщаемой им информации.

Опрошенный в качестве свидетеля инспектор Свидетель1 суду подтвердил, что о причинах опоздания ЕА ему сообщил ВА, ориентировочно в 16:50 час. 28.08.2021 г., которого он ранее знал, и который пояснил, что у ЕА закрылась машина и он опоздает, звонок расценил как попытку давления. До ЕА дозвониться не мог. Опоздание было на 1 час. 40 мин., что считал существенным. Жалоба на состояние здоровья от ЕА поступала 13.09.2021 г. по событиям нарушения распорядка дня, ориентировочной через 20 мин. после сделанного ему замечания, но от медицинской помощи он отказался, доказательств плохого самочувствия истца в тот день нет. Факт нарушения фиксировался на видеокамеру.

Опрошенный в качестве свидетеля ВА суду пояснил, что давно знает ЕА, сейчас они мало общаются, 28.08.2021 г. ему на телефон позвонил ЕА, попросил перезвонить Свидетель1. сообщить, что опаздывает из-за проблем с машиной, т.к. сам не мог позвонить из-за «нервоза» с сестрой.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного искового заявления уведомлялись судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

    В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2).

    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие                                      из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

    Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст. 219 КАС РФ).

    Административный истец оспаривает постановление о наложении дисциплинарного взыскания от 01.09.2021 г., постановление о водворении осужденного в помещение для нарушителей от 01.09.2021 г., постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 16.09.2021 г., которые были доведены до сведения ЕА в день их вынесения.

    С настоящими административными исковыми заявлениями ЕА обратился 29.12.2021 г. (обжалование постановлений от 01.09.2021 г.) и 12.01.2022 г. (обжалование постановления от 16.09.2021 г.), т.е. с нарушением установленного законом срока.

    Вместе с тем, суд принимает во внимание объяснения административного истца, что у него отсутствовали канцелярские принадлежности для своевременной подачи иска в суд, и канцелярскими принадлежностями он в УФИЦ обеспечен не был. Данный факт подтверждается обращением ЕА начальнику УФИЦ от 22.11.2021 г. Административными ответчиками не отрицался тот факт, что осужденные к принудительным работам за бюджетный счет канцелярией не обеспечиваются, приобретают её сами при выходе в магазины, при этом в сентябре 2021 года устанавливался двухнедельный карантин в связи с COVID-19, в период которого выход за пределы УФИЦ осужденным был запрещен. Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает причины пропуска срока ЕА уважительными, а срок подачи административного искового заявления – подлежащим восстановлению судом.

Как следует из материалов дела, 04.12.2019 года осужденному ЕА *** года рождения, постановлением Ивановского районного суда Амурской области неотбытая часть наказания по приговору Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 29.12.2014 года (с учетом постановления президиума Хабаровского краевого суда от 13.03.2017 года) по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ заменена более мягким видом наказания – принудительными работами сроком на *** месяцев 6 дней с удержанием 10% заработка в доход государства. 20.08.2021 года осужденный ЕА прибыл согласно предписания № 24 от 19.08.2021 года в УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области для отбывания наказания в виде принудительных работ, а также был поставлен на учет.

Согласно ч. 1 ст. 60.11 УИК РФ, администрация исправительного центра ведет учет осужденных к принудительным работам; разъясняет порядок и условия отбывания наказания; организует бытовое устройство осужденных к принудительным работам; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет предусмотренные ст.ст. 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса меры поощрения и взыскания.

Согласно ч. 1 ст. 60.4. УИК РФ, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (пункт "а" части 2), постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра (пункт "в" части 2)

    Согласно п. 14 главы IV приказа Минюста России от 29.12.2016 № 329 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР ИЦ) осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания; распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня УФИЦ.

    Согласно п. 15 ПВР ИЦ, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня УФИЦ; постоянно находиться в пределах территории УФИЦ (за исключением случаев, предусмотренных УИК и Правилами), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации УФИЦ.

    Согласно статье 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:

    а) выговор;

    б) отмена права проживания вне общежития;

    в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

    В силу пункта "в" части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

    Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

    Пунктами 32 и 34 ПВР ИЦ установлено, что проведение осужденными личного времени за пределами ИЦ в выходные и праздничные дни, а также со времени окончания работы до отбоя допускается по заявлению осужденного с разрешения начальника ИЦ. За несвоевременное возвращение осужденных в ИЦ или самовольный выход с территории ИЦ к осужденным применяются меры взыскания.

    Судом установлено, что согласно распорядку дня и правил проживания осужденных, отбывающих наказание в изолированном участке, функционирующем как исправительный центр ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, утвержденных начальником ФКУ ИК-8 УФСИН России от 03.02.2021 года N 76, в рабочие дни в 06.00 определен подъем, в период времени с 06.00 до 06.15 отведен для физзарядки (по желанию).

    13.09.2021 года был рабочим днем (понедельник).

    Согласно расписки от 20.08.2021 г., осужденный ЕА был ознакомлен с распорядком дня в УФИЦ, утвержденного приказом ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области от 03.02.2021 № 76.

    Как следует из рапорта дежурного смены - младшего инспектора СИ, 13.09.2021 в 06.06 часов осужденный ЕА находился на спальном месте в неотведенное для сна время, в связи с чем, не выполнил требования п. 15 гл. 4 ПВР ИЦ (не соблюдал распорядок дня ИЦ).

    Аналогичные показания мл. инспектор УФИЦ Свидетель1 в качестве свидетеля дал в настоящем судебном заседании.

    Исходя из представленного ЕА объяснения, отобранного в рамках проведения проверки, следует, что в 06.05 часов он лежал на кровати, так как не мог встать по причине ранее полученной травмы, но за медицинской помощью к сотрудникам администрации УФИЦ при этом не обращался, скорую медицинскую помощь самостоятельно не вызывал.

    По рапорту Свидетель1 старшим инспектором УФИЦ МО 16.09.2021 г. была проведена проверка с изучением видеоархива со стационарной видеокамеры, в ходе которой факт нарушения установленного порядка отбытия наказания со стороны ЕА был подтвержден (осужденным ЕА не соблюдался распорядок дня, согласно которому по команде «подъём» в 06.00 он обязан был подняться с кровати и в период с 06.00 до 06.15 заняться по желанию физзарядкой). Данный факт МО был подтвержден в судебном заседании.

    На основании п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, п. 15 ПВР ИЦ, постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 16.09.2021 законно и обоснованно объявлен выговор. Доводы о том, что ЕА находился на кровати из-за плохого самочувствия доказательствами не подтверждены. Мнение о личной предвзятости сотрудников УФИЦ Свидетель1 и МО является субъективной точкой зрения административного истца.

    Судом также было установлено, что 27.08.2021 г., согласно заявлению ЕА о выходе на 28.08.2021 за пределы УФИЦ для проведения личного времени в выходной день с 10.00 до 21.00, врио начальником УФИЦ ГВ, капитаном внутренней службы ему был разрешен выход за пределы УФИЦ в период времени с 11.00 до 17.00.

    Однако осужденный ЕА прибыл в УФИЦ с опозданием, в 18.40, о чем зафиксирован факт нарушения дежурным смены младшим инспектором УФИЦ Свидетель1 Объяснения ЕА о том, что причиной несвоевременного возвращения в УФИЦ явилось длительное ожидание такси, а невозможность личного уведомления о причинах опоздания – отсутствие денежных средств на телефоне не является уважительной причиной допущенного им нарушения. При этом суд обращает внимание на расхождения с показаниях ЕА и ВИ о том, почему ЕА лично не уведомил сотрудников УФИЦ о причинах опоздания – истец настаивал на том, что на его телефоне отсутствуют средства для звонка, при этом ВИ уверял, что ему лично звонил ЕА Доводы о том, что сообщение им было передано через иное лицо – В не свидетельствуют об отсутствии факта правонарушения, поскольку согласно п. 31 ПВР ИЦ именно при заболевании, госпитализации осужденного во время его пребывания вне ИЦ осужденный либо его родственники или иные лица в течение 24 часов извещают об этом администрацию ИЦ, где осужденный отбывает наказание. После завершения лечения осужденный отправляется в ИЦ, по прибытии в который представляет администрации ИЦ выписку, заверенную печатью медицинского учреждения установленного образца, подтверждающую время нахождения на лечении. Следовательно, административный истец должен был как лицо, знакомое с ПВР ИЦ, заблаговременно планировать режим пребывания вне УФИЦ при ФКУ ИК-8 таким образом, чтобы иметь возможность своевременно к установленному времени вернуться в УФИЦ. При этом судом отмечается, что с учетом расстояния от «панорамы» г. Благовещенска по УФИЦ при ФКУ ИК-8 (АДРЕС) время опоздания 1 час 40 мин. является значительным.

    Суд полагает, что на основании п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, п.п. 15, 34 ПВР ИЦ, постановлением о наложении дисциплинарного взыскания, постановлением о водворении осужденного в помещение для нарушителей от 01.09.2021 осужденный ЕА законно и обоснованно был водворен в помещение для нарушителей сроком на 3 суток.

    При этом доводы ЕА о том, что его водворение в помещение для нарушителей на срок 3 суток произведено в нарушение требований закона без согласия прокурора при рассмотрении настоящего дела приняты быть не могут, поскольку ч. 6 ст. 60.15 УИК установлено, что со дня направления представления, указанного в части пятой настоящей статьи, и до решения суда администрацией исправительного центра по согласованию с прокурором осужденный к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей.

    Частью же 5 ст. 60.15 УИК РФ установлено, что в отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы.

    Вынесенное же по событиям 28.08.2021 года постановление о наложении дисциплинарного взыскания от 01.09.2021 г. (постановление о водворении осужденного в помещение для нарушителей) не связано с признанием ЕА злостным нарушителем.

    Доводы ЕА о том, что водворение в помещение для нарушителей было произведено при отсутствии осмотра врача, разрешающего такое водворение не свидетельствуют о нарушении его прав административными ответчиками, поскольку УИК РФ не предусматривает обязательного заключения врача для водворения в помещение для нарушителей лиц, осужденных к принудительным работам. Медицинская помощь им оказывается на общих основаниях, согласно ч. 1 ст. 37 и ч. 1 ст. 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан"; самостоятельных медицинских организаций УИС в УФИЦ не имеется.

    Рапорт Свидетель1 от 28.08.2021 г. суд полагает обоснованным доказательством по делу, отраженные в нем обстоятельства – подтвержденными в ходе настоящего судебного разбирательства.

    Таким образом, суд полагает вынесенные в отношении ЕА постановление о наложении дисциплинарного взыскания от 01.09.2021 г., постановление о водворении осужденного в помещение для нарушителей от 01.09.2021 г., постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 16.09.2021 г. принятыми согласно требованиям действующего законодательства, основанными на допустимых и относимых доказательствах по делу, в пределах установленных должностными инструкциями полномочий административных ответчиков.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

По настоящему делу необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска судом не установлена.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований                            для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ЕА к начальнику УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ЮМ, инспектору УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области МО, инспектору УФИЦ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области ГВ, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарного взыскания, о водворении осужденного в помещение для нарушителей от 01.09.2021 г. (по событиям 28.08.2021 г.), о наложении дисциплинарного взыскания от 16.09.2021 г. (по событиям 13.09.2021 г.) – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                     В.В. Вискулова

Решение суда в окончательной форме принято 04 февраля 2022 года

           Председательствующий судья                                                     В.В. Вискулова