Мотивированное решение по делу № 02-1226/2022 от 28.01.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при помощнике судьи Казымове С.Н., с участием истцов ... рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № ...ы к наименование организации о признании действий незаконными и необоснованными, обязании продолжить медицинское обслуживание,

УСТАНОВИЛ:

Герман С.И., фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио обратились в суд с иском к наименование организации о признании действий незаконными и необоснованными, обязании продолжить медицинское обслуживание.

В обосновании исковых требований истцы указали, что являются государственными гражданскими и муниципальными служащими адрес, находятся на пенсии, получают доплату к пенсии как государственные служащие и пользуются гарантиями на медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение. В дата наименование организации в одностороннем порядке расторгнуты договоры медицинского обслуживания в отсутствие распоряжений Мэра Москвы, Постановления Правительства Москвы. Предлагаемая для осуществления медицинского обслуживания поликлиника адрес № 220 ДЗМ» является районной поликлиникой, расположена удаленно. Правовых актов о прикреплении истцов к данной поликлинике не издавалась, в связи с чем истцы просят признать действия наименование организации в одностороннем порядке и без объявления причин и наличия каких-либо правовых или нормативных актов незаконными и необоснованными, обязать наименование организации продолжить медицинское облуживание пенсионеров государственной гражданской службы и членов их семей с дата согласно программе, принятой в дата.

Истцы Герман С.И., фио, фио, фио, представители истцов фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фиоИ, фио– по доверенностям Герман С.И. фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчика наименование организации  - по доверенностям фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что с дата наименование организации отсутствует возможность предоставления истцам медицинских услуг и реальная возможность их исполнить, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования истцов об обязании продолжить медицинское обслуживание в поликлинике. Одновременно с этим, в целях приема на обслуживание бывших пациентов Поликлиники наименование организации, адрес № 220 ДЗМ» разработана программа медицинского обслуживания для действующих и бывших государственных гражданских служащих адрес по стоимости сумма, о чем пациенты Поликлиники наименование организации были своевременно уведомлены. В случае несогласия проходить медицинское обслуживание в адрес № 220 ДЗМ» истцы имеют возможность получить оставшуюся часть денежных средств на основании соответствующего заявления.

Представитель третьего лица Департамента городского имущества адрес – по доверенности фио в судебное заседание явился, оставил рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

Третьи лица Управление делами Мэра и Правительства Москвы, Департамент здравоохранения адрес, Департамент финансов адрес в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц Управления делами Мэра и Правительства Москвы, Департамента здравоохранения адрес, Департамента финансов адрес.

Выслушав пояснения истцов, представителей истцов фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фиоИ, фио– по доверенностям Герман С.И. фио, представителей ответчика, представителя третьего лица Департамента городского имущества адрес, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 61 Закона адрес от дата № 3 «О государственной гражданской службе адрес» до вступления в силу федерального закона о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации гражданским служащим и членам их семей, в том числе после выхода гражданских служащих на пенсию за выслугу лет, включая государственных служащих, признаваемых в соответствии с Законом гражданскими служащими, а также государственных служащих, вышедших на пенсию и имеющих право на медицинское и санаторно-курортное обслуживание, сохраняются условия санаторно-курортного обслуживания и выплачивается компенсация за медицинское обслуживание в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующим указом Мэра Москвы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, дата между наименование организации и Герман С.И. заключен договор на оказание медицинских услуг № 943 ГГС.

Срок предоставления медицинских услуг определен с дата по дата, но не ранее для оплаты стоимости выбранной программы (п. 3.1. договора).

дата между наименование организации и фио заключен договор на оказание медицинских услуг № 4688ГГС.

Срок предоставления медицинских услуг определен с дата по дата, но не ранее для оплаты стоимости выбранной программы (п. 3.1. договора).

В соответствии с условиями договоров № 943 ГГС, № 4688ГГС, предметом договора является оказание услуг пациенту в соответствии с выбранной им программой медицинского обслуживания. Медицинские услуги оказываются: в поликлинике, расположенной по адресу: 10100, адрес, Большой адрес (по предварительной записи, прием по которой должен быть осуществлен в срок, не позднее  14 дней с даты обращения). Информация о работе поликлиники размещается на информационных стендах в поликлинике, официальном сайте медицинского центра  (http://www.gupmc.ru), в других медицинских организациях, с которыми у наименование организации заключены договоры по направлению наименование организации на условиях и в порядке, предусмотренном Программой (приложение 1); скорая медицинская помощь оказывается круглосуточно на условиях и в порядке, предусмотренном Программой (приложение  1). Цена договора определена в соответствии с выбранной программой, составляет сумма и изменению не подлежит. НДС не облагается (п. 2.1. договоров).

Согласно Программе медицинского обслуживания (предоставление комплексных лечебно-профилактических и санаторных услуг взрослому населению), в объеме услуг, оказываемых по медицинским показателям включены: лечебно-диагностические приемы врачей в поликлинике: терапевта, хирурга, гинеколога, гастроэнтеролога, ревматолога, уролога, аллерголога-иммунолога, отоларинголога, эндокринолога, дерматолога, офтальмолога, невролога, кардиолога, онколога, нефролога, пульмонолога, травматолога, стоматолога, физиотерапевта, психиатра; проведение ежегодной диспансеризации работающим гражданским служащим (в соответствии с действующим законодательством); диспансерное наблюдение лиц с хроническими заболеваниями; выдача листов нетрудоспособности, медицинских справок (включая справки для ГИБДД, хранения и ношения оружия, трудоустройства, поступления в учебные заведения); выписывание рецептов на лекарственные препараты в порядке, установленном действующим законодательством.

Истцы фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио в исковом заявлении указывают, что между ними и наименование организации также заключены договоры на оказание медицинских услуг, что не оспаривалось представителями ответчика в судебном заседании.

В связи с прекращением оказания медицинских услуг в поликлинике наименование организации с дата действующие на указанную дату договоры расторгнуты, после дата медицинское обслуживание истцов в поликлинике наименование организации не осуществляется.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспаривались сторонами.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона адрес от дата № 3 «О государственной гражданской службе адрес» предусмотрено право государственных гражданских служащих адрес на медицинское обслуживание, в том числе членов семьи, в зависимости от категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы.

В соответствии с частью 6 статьи 61 Закона адрес от дата № 3 «О государственной гражданской службе адрес» до вступления в силу федерального закона о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации гражданским служащим и членам их семей, в том числе после выхода гражданских служащих на пенсию за выслугу лет, включая государственных служащих, признаваемых в соответствии с Законом гражданскими служащими, а также государственных служащих, вышедших на пенсию и имеющих право на медицинское и санаторно-курортное обслуживание, сохраняются условия санаторно-курортного обслуживания и выплачивается компенсация за медицинское обслуживание в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующим указом Мэра Москвы.

Порядок и условия получения государственными гражданскими служащими адрес, в том числе вышедшими на пенсию, и членами их семей компенсации за медицинское обслуживание установлены указом Мэра Москвы от дата № 83-УМ «О медицинском и санаторно-курортном обслуживании государственных гражданских служащих адрес».

В соответствии с пунктом 7 указа Мэра Москвы от дата № 83-УМ (в редакции от дата  20216 года № 76-УМ), гражданские служащие, вышедшие на страховую пенсию по старости (инвалидности I и II групп), один раз в течение текущего календарного года получают компенсацию за медицинское обслуживание в управлениях социальной защиты населения адрес по месту получения ежемесячной доплаты к пенсии в порядке, предусмотренном для выплаты ежемесячной доплаты к пенсии.

Указ Мэра Москвы от дата № 83-УМ (в редакции от дата  20216 года № 76-УМ) не содержится сведений на обращение за медицинским обслуживанием в какую-либо конкретную медицинскую организацию (в том числе в наименование организации).

Довод истцов о том, что правовых актов о прикреплении к поликлинике не издавалась адрес № 220 ДЗМ» не издавалось, а договоры медицинского обслуживания с наименование организации не могут быть расторгнуты в отсутствие распоряжений Мэра Москвы, Постановления Правительства Москвы, основаны на неверном толковании и норм действующего законодательства.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, вправе не заключать договор при отсутствии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги и реальной возможности его исполнить.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от дата № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1 ст. 3 Федерального закона от дата № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

В силу п. 1.5 Устава наименование организации предприятие является коммерческой организацией и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерацией, за результаты своей санаторно-курортной, медицинской, финансово-хозяйственной деятельности и выполнение обязательств перед собственником имущества – адрес, перед юридическими и физическими лицами, прикрепляемыми к предприятию на санаторно-курортное и лечебно-профилактическое обслуживание, а также поставщиками, потребителями, бюджетом, банками и другими юридическими и физическими лицами.

Поликлиника относится к структурным подразделениям наименование организации (п. 1.10 Устава), в связи с чем, получение у Департамента городского имущества адрес и Управления делами Мэра и Правительства Москвы согласия о прекращении ее деятельности не требуется (п.п. 3.8, 3.12, 4.4 Устава).

Таким образом, наименование организации вправе самостоятельно принимать решение о прекращении деятельности структурного подразделения, о стоимости оказываемых услуг.

При таких обстоятельствах довод истцов о том, что наименование организации обязано продолжить медицинское обслуживание, несостоятелен.

Истцы указывают, что на дата являлись пенсионерами государственной и муниципальной службы, указ Мэра Москвы от дата № 83-УМ вступил в законную силу с дата.

В силу ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 ГК РФ.

Таким образом, положения указа Мэра Москвы от дата № 83-УМ (действующего на сегодняшний день в редакции указа Мэра Москвы дата № 76-УМ) распространяются и в отношении пенсионеров государственной гражданской службы адрес, вышедших на пенсию до дата.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о признании действий наименование организации в одностороннем порядке и без объявления причин и наличия каких-либо правовых или нормативных актов незаконными и необоснованными, об обязании наименование организации продолжить медицинское облуживание пенсионеров государственной гражданской службы и членов их семей с дата согласно программе, принятой в дата, не являются обоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио к наименование организации о признании действий незаконными и необоснованными, обязании продолжить медицинское обслуживание, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

фио Липкина