Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1564/2018 ~ М-879/2018 от 07.02.2018

№

                  РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ     

03 мая 2018 года

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Казаковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андрушой М. А. к ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области об обязании совершить определенные действия, -

                                                                                     УСТАНОВИЛ:

Андрушой М.А.. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области, просила обязать ответчика выдать ей сертификат на получение материнского капитала.

Свои требования мотивирует тем, что она обратилась Пенсионный фонд РФ в Управление по г.о. Подольск Московской области с заявлением о выдаче ей сертификата на материнский капитал после рождения второго ребенка, так как ДД.ММ.ГГГГ она родила сына Андрушой М.С., который впоследствии умер, ДД.ММ.ГГГГ родила второго сына Андрушой В.С. Однако в выдаче сертификата ей было отказано, со ссылкой на то, что не представлено свидетельство о рождении первого ребенка. В выдаче свидетельства о рождении ребенка ей было отказано,поскольку ребенок родился в ПРМ и умер в течение первых суток, однако по законам страны рождения выдача свидетельств о рождении в рассматриваемом случае не предусмотрена, а потому было выдано только свидетельство о смерти ребенка. Полагает отказ ответчика необоснованным, нарушающим ее гражданские права, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец - Андрушой М. А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - представитель ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области, в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменные отзывы на исковое заявление (л.д.15, 26).

         Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

      В судебном заседании установлено, что истец обратилась в ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области Андрушой М.А.было отказано в оформлении сертификата, поскольку в соответствии с федеральным законодательством, меры государственной поддержки предполагаются для семей с живыми детьми, кроме того, не представлено свидетельство о рождении первого ребенка, которое поименовано в качестве обязательного документа для получения сертификата.

    Не соглашаясь с отказом ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области, и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующих обстоятельств.

     Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного Андрушой М.А. была направлена в стационар с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> родоразрешена путем к/с, родился м - <данные изъяты>, ребенок умер ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

.     Согласно Записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ родился живорожденный ребенок мужского пола Андрушой М. С., родителями которого являются: отец - Андрушой С.Г., мать - Андрушой М.А. (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ Андрушой М.С.-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер, о чем на основании врачебного свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ «БЦМиР», ДД.ММ.ГГГГ была произведена Запись акта о смерти за №, выдано свидетельство о смерти (л.д.9,30).     

ДД.ММ.ГГГГ родилась Андрушой В.С., родителями которой являются: отец - Андрушой С.Г., мать - Андрушой М.А, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 10).

      Андрушой В.С. -ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Андрушой С.Г. и Андрушой М.А. имеют гражданство Российской Федерации.

      Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", «Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года».

Статья 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" указывает на то, что в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - регистр).

Регистр содержит следующую информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки: страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении; дату рождения; пол; адрес места жительства; серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа; дату включения в регистр; сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство); сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании); сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", «Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке)».

Согласно Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 873) при обращении с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должны быть предъявлены документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей, а в заявлении приведены реквизиты свидетельств о рождении.

Федеральный закон от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (в редакции, действовавшей до 2 августа 2010 года) не предусматривал возможность получения родителями ребенка, умершего на первой неделе жизни, свидетельства о рождении: пункт 2 его статьи 20 устанавливал, что, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, и на основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. При этом по просьбе родителей (одного из родителей) выдавался документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни (справка о рождении по форме N 26).

Федеральным законом от 28 июля 2010 года N 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала", введенным в действие с момента опубликования (2 августа 2010 года), в данную статью внесено изменение, устраняющее запрет выдавать в таком случае свидетельство о рождении ребенка, а также предусмотрено, что родители (один из родителей), чьи дети умерли на первой неделе жизни начиная со дня вступления в силу Федерального закона "Об актах гражданского состояния", имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" (пункт 1 статьи 3, пункт 3 статьи 4).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 09 ноября 2010 г. N 1439-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки К. на нарушение ее конституционных прав статьей 4 и пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (т.е. связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).

    Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что юридически значимым обстоятельством для выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал следует считать факт рождения детей живыми,а не наличие свидетельств о их рождении.

    Андрушой М.С.-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был рожден на территории ПМР, законодательство которой не предусматривает выдачу свидетельства о рождении в рассматриваемом случае, в связи с чем, истец лишена возможности получить предусмотренный Перечнем к обязательному предъявлению, документ.

Факт рождения ребенка подтверждается записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бендерским отделом ЗАГС <адрес>.

Факт рождения Андрушой М.С.-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, живым, подтверждается свидетельством о смерти ребенка.

Актовая запись, оформленная органами ЗАГС является доказательством рождения живого ребенка, соответствующим требованиям статье 60 ГПК РФ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства доподлинно установлено, что истец является матерью двоих живых детей,рожденных после ДД.ММ.ГГГГ.Невозможность предоставления свидетельства о рождении умершего ребенка имеет место по причинам, не зависящим от воли истца.

Вместе с тем,такое обстоятельство, как отсутствие свидетельства о рождении ребенка при наличии иных документов, подтверждающих факт рождения ребенка живым, не указано в п.6 статьи 5 Федерального закона как основание к отказу в удовлетворении заявления о выдаче сертификата.

    Доводы ответчика о том, что меры государственной поддержки предоставляются только семьям, имеющим всех детей живыми, не могут быть приняты судом в качестве правого основания к отказу в удовлетворении требований, поскольку данные утверждения не соответствуют положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

     При таких обстоятельствах, исходя из правового регулирования спорных правоотношений,учитывая, что истица является матерью двоих рожденных живыми детей,в связи с чем, у нее при рождении второго ребенка возникло право на получение сертификата на материнский капитал, суд удовлетворяет заявленные требования.

      Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд                                                                      РЕШИЛ

     Обязать ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области оформить сертификат на материнский капитал Андрушой М. А. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с рождением второго ребенка.

     Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья:     подпись      Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>