Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2216/2015 ~ М-1303/2015 от 18.02.2015

Решение

Именем Российской федерации

14 мая 2015 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

С участием старшего помощника прокурора Абаимовой Е.А.

При секретаре Поляковой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2216 по иску Раменского городского прокурора к Барминову С. Ю., Голубевой И. В., Шороховой О. И., 3-им лицам ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области», Управление Росреестра по Московской области, ГКУ МО «<название>», администрации сельского поселения <название> о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности, признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, истребовании земельного участка из незаконного владения,

У с т а н о в и л:

Раменский городской прокурор обратился в суд с иском, которым просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № <номер>от <дата>, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Барминовым С.Ю. и Голубевой М.В., признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от <дата> года, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Голубевой М. В. и Шороховой О. И.; прекратить зарегистрированное за Шороховой О. И. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером <номер>; признать недействительными результаты межевания земельного участка,
расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, с кадастровым номером <номер>; снять с государственного кадастрового учета земельный участок кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; истребовать у Шороховой О. И. из незаконного владения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, с кадастровым номером <номер> и возвратить в собственность Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что Раменской городской прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории деревни <название> сельского поселения <адрес>. Установлено, что в собственности Российской Федерации имеется земельный участок лесного фонда: Малаховское лесничество, категория земель: земли лесного фонда, общей площадью 28300000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, территория Люберецкого и Раменского административных районов, восточная часть Раменского лесхоза, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> сери <адрес>.

При этом, СУ МУ МВД России «<название>» <дата> возбуждено уголовное дело <номер> по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ по факту завладения мошенническим путем земельными участками, расположенными вблизи деревни Осеченки сельского поселения <адрес>, являющимися землями лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации и на балансе Виноградовского филиала ГКУ МО «<название>». Так, в ходе расследования уголовного дела <номер> установлено, что неустановленные лица из земель, находящихся в собственности Российской Федерации и на балансе Виноградовского филиала ГКУ МО «<название>», расположенных вблизи деревни <название> сельского поселения <адрес>, незаконно изъяли, в том числе земельный участок площадью 2000 кв.м. Врезультате проведения государственного кадастрового учета незаконно изъятому земельному участку присвоен кадастровый номер 50:23:0010138:734 и адрес: <адрес>, сельское поселение <адрес>. Право собственности на указанный земельный участок <дата> зарегистрировано за Барминовым С.Ю. на основании Постановления главы администрации Вялковского сельского округа от <дата> <номер> «О передаче в собственность земельного участка».

По запросу городской прокуратуры, Администрацией Раменского муниципального района предоставлена архивная копия Постановления главы администрации <название> сельского округа от <дата> № 109.

Однако по данным Администрации Раменского муниципального района в архивном фонде Адмнистрации Вялковского сельского округа в похозяйственных книгах по деревне Осеченки за <дата> годы лицевые счета на имя Барминова С.Ю. отсутствуют, что подтверждается ответом администрации Раменского муниципального района от <дата> № 80-П(13).

Указанный правоустанавливающий документ, а именно Постановление главы администрации <название> сельского округа от <дата> <номер> «О передаче в собственность земельного участка» на имя Барминова С.Ю. — уполномоченными органами местного самоуправления Раменского муниципального района <адрес> не выдавался.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, с кадастровым номером <номер>, расположен на территории <название> лесничества, фактически находится на лесном участке землях лесного фонда, являющемся территорией Малаховского участкового лесничества: квартал 44, выделы 8-11, 16, являющегося собственностью Российской Федерации, что подтверждается письмом генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия «<название>» от <дата> № <номер>. Согласно информации, представленной Федеральным государственным унитарным предприятием «Рослесинфорг», при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером <номер> с планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда; Виноградовского лесничества, установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер> полностью находится на землях лесного фонда Малаховского лесничества (квартал 44, выделы 8-11, 16).

Земельный участок лесного фонда: Малаховское лесничество, категория земель: земли лесного фонда, общей площадью 28300000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, территория <название> и Раменского административных районов, восточная часть Раменского лесхоза, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> сери <адрес>.

При этом собственник - Российская Федерация не давал согласие на постановку на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка.

Таким образом, сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным на то лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка - Российской Федерации в лице ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, чем нарушены положения статьи 20 Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Несоблюдение требований законодательства о государственном кадастровом учете повлекло в свою очередь нарушение прав Российской Федерации в области земельных правоотношений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Абаимова Е.А. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Истец – Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> – представитель не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом.

Ответчики Барминов С.Ю., Голубева М.В., Шорохова О.И. в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены телеграммами. Телеграммы на имя Брминова С.Ю. и Голубевой М.В. не вручены. Телеграмма Шороховой О.И. вручена лично (л.д.87-89, 94-97).

3-и лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>», Управление Росреестра по <адрес> – представители не явились. О слушании дела извещены.

3-е лицо ГКУ МО «<название>» представитель по доверенности Щенев Д.С. исковые требования поддержал. Пояснил, что спорный земельный участок находится на землях лесного фонда.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что предметом спора является земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером <номер>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>.

Сведения о земельном участке были внесены в ГКН <дата> на основании постановления главы администрации Вялковского сельского округа от той же даты (л.д.67).

Согласно выписке из ЕГРП, <дата> была произведена государственная регистрация права собственности Барминова С.Ю. на указанный земельный участок. В тот же день право собственности было прекращено и зарегистрировано за Голубевой М.В. Право собственности Голубевой М.В. было прекращено <дата> в то же день зарегистрировано за Шороховой О.И. (л.д.7). Основанием для перехода прав собственности послужили договоры купли-продажи земельного участка, заключенные <дата> между Барминовым С.Ю. и Голубевой М.В. и <дата> между Голубевой М.В. и Шороховой О.И. (л.д.10-12,17-19).

В обоснование заявленных требований, Раменский городской прокурор ссылается на то, что данный участок в собственность граждан не предоставлялся, следовательно, все последующие сделки в отношении данного объекта недвижимого имущества ничтожны.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

По смыслу указанных положений закона, и в силу ст. 168 ГК РФ, если право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРП за одним лицом, а отчуждателем по сделке является другое лицо, то из самого этого факта следует, что содержание сделки противоречит положениям ст. 209 ГК РФ, в силу которой права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В данном случае, право собственности на спорное имущество было зарегистрировано за правопредшественниками Шороховой О.И. – Барминовым С.Ю. и Голубевой М.В. и прекращено в виду заключенных сделок. В связи с чем, в предмет доказывания наряду с правоотношением, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения, входит правоотношение, связанное с приобретением Барминовым С.Ю. права собственности на спорное имущество.

В соответствии со ст.8 ГК РФ в качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей ГК РФ называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как указано выше, регистрация права собственности на спорный земельный участок за Барминовым С.Ю. была произведена на основании постановления главы администрации <название> с/о от <дата> № 109.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса от <дата> г., земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Решением Малого Совета Мособлсовета N 9/20 от <дата> был утвержден Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в городах и поселках <адрес>, на основании которого предоставление земельных участков в собственность, пользование, владение осуществляется администрацией города, района, поселка по предоставлению городского (районного) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Согласно п. 2.7 данного Положения право собственности на землю удостоверяется государственным актом или свидетельством, которые выдаются и регистрируются местной администрацией.

Согласно п. 1.4 данного Положения свидетельство подписывалось главой администрации, постановлением которого предоставлен земельный участок, и скреплялось гербовой печатью.

В соответствии с п. 2.3 Постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка являлось основанием для выдачи свидетельств.

Пункт 2.2 решения N 9/27 от <дата> Мособлдумы "О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в <адрес>" возложил ответственность за проведение работ по перерегистрации и выдаче свидетельств гражданам на глав местной администрации и председателей районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Из постановления СУ МУ МВД России «<название>» о возбуждении уголовного дела от <дата> усматривается, что в период с марта по сентябрь <дата> года неустановленные лица, действуя умышленно, имея умысел на хищение чужого имущества мошенническим путем, изготовили поддельные правоустанавливающие документы – выписки из постановлений главы администрации Вялковского с/округа, дающие право на приобретение бесплатно в собственность земельных участков на территории д.<адрес>. После чего незаконно изъяли из земель лесного фонда РФ, обратив в пользу третьих лиц, земельные участки, в том числе и спорный земельный участок с кадастровым номером <номер> (л.д.22-23).

Согласно п. 9.1ст. 3 ФЗ « О введении в действие ЗК РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлен состав земель в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли лесного фонда. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (часть 2 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления,- вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земли из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса РФ).

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (часть 2 статьи 69 Лесного кодекса РФ).

Из материалов дела усматривается и было установлено судом, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, с кадастровым номером <номер>, расположен на территории Виноградовского лесничества, фактически находится на лесном участке землях лесного фонда, являющемся территорией <адрес> участкового лесничества: квартал 44, выделы 8-11, 16, и относится к землям лесного фонда, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности. Право Российской Федерации на указанные земли никем не оспорено, не признано недействительным, доказательств обратного суду не было представлено.

Согласно информации, представленной Федеральным государственным унитарным предприятием «<название>», при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером <номер> с планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда; Виноградовского лесничества, установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер> полностью находится на землях лесного фонда Малаховского лесничества (квартал 44, выделы 8-11, 16) (л.д.24).

С <дата> лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Доказательств опровергающих расположение спорного земельного участка кадастровым номером <номер> на землях лесного фонда суду не представлено.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Вялковского сельского округа от <дата> N 109 спорный земельный участок площадью 0,20 га передан в собственность Барминову С.Ю. (л.д.14), постановлением администрации сельского поселения <название> <номер> от <дата> земельному участку присвоен почтовый адрес с подтверждением разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства и категории земель – земли населенных пунктов (л.д.64). Кроме того, осуществлена постановка этого спорного земельного участка на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <номер> (л.д.62).

Таким образом, установив что, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0010138:734 под личное пользование находится на землях лесного фонда <название> лесничества (квартал 44, выделы 8-11, 16) и относится к землям лесного фонда, право собственности на которые принадлежат Российской Федерации, при этом из собственности Российской Федерации данный земельный участок не изымался, перевод из земель лесного фонда в иные земли не осуществлялся, а ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> распоряжение на разделение федерального земельного участка не выдавалось, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора об истребовании спорного земельного участка у ответчика, признании ничтожных сделок с данным земельным участком.

При этом суд исходит из того, что само по себе осуществление кадастрового учета спорного земельного участка в границах лесного фонда не свидетельствует о законности и обоснованности постановления от <дата> N 109 "О передаче в собственность земельного участка» Барминову С.Ю., поскольку к компетенции муниципального образовании не отнесены вопросы распоряжения землями лесного фонда, являющимися собственностью Российской Федерации.

Отнесение этого спорного земельного участка в постановлении главы администрации <название> сельского округа к категории земель - земли поселений, не может свидетельствовать о том, что данный спорный земельный участок является таковым, поскольку он фактически расположен на землях лесного фонда и принадлежит Российской Федерации. Наличие решения отдела кадастрового учета филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку на кадастровый учет был поставлен земельный участок, расположенный на землях лесного фонда, право распоряжения которым администрации Вялковского с/округа не обладала, поэтому он должен быть снят с кадастрового учета.

Согласно правовой позиции, изложенной в п., п., 34, 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском в суд об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

При таких обстоятельствах, ввиду выбытия спорного земельного участка из владения собственника помимо его воли, спорное имущество может быть истребовано собственником.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности РФ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, то суд полагает подлежащими удовлетворению требования прокурора об истребовании спорного земельного участка с передачей в собственность РФ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>.

Руководствуясь ст. ст.8,12, 167-168, 209, 301-302 ГК РФ, ст. ст.56, 194- 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Раменского городского прокурора удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от <дата>года,расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес> с кадастровым номером <номер> заключенный между Барминовым С. Ю. и Голубевой М. В..

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от <дата> года, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенный между Голубевой М. В. и Шороховой О. И..

Прекратить зарегистрированное за Шороховой О. И. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, с кадастровым номером <номер>.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка,
расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, с кадастровым номером <номер>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, поселение <адрес>.

Истребовать у Шороховой О. И. из незаконного владения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, с кадастровым номером <номер> и возвратить в собственность Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья