Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3003/2017 от 27.07.2017

Судья Андреева Е.А. Дело № 12-3003/2017

РЕШЕНИЕ

23 августа 2017 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Малахай Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель управления Росреестра по Краснодарскому краю Малеванной А.Н. на решение судьи Северского районного суда Краснодарского края от 26 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель управления Росреестра по Краснодарскому краю Малеванной А.Н. от 27 апреля 2017 г. № 11 Тимофеев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Обжалуемым решением судьи Северского районного суда Краснодарского края от 26 июня 2017 г. указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. Одновременно отменено предписание административного органа от 11 апреля 2017 г. об устранении Тимофеевым В.А. нарушений требований земельного законодательства.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель управления Росреестра по Краснодарскому краю Малеванная А.Н. просит решение судьи нижестоящей инстанции отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалоб, выслушав пояснения представителя Тимофеева В.А. по доверенности Бестужевой И.В., просившей оставить решение судьи без изменения, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Тимофееву В.А. принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 13000 кв. м, расположенный по адресу: Северский район, х. Коваленко, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющий вид разрешенного использования «для переработки сельскохозяйственной продукции и ремонта сельскохозяйственной техники».

В вину Тимофееву В.А. вменяется использование указанного земельного участка не по целевому назначению, выразившееся в утилизации на земельном участке сельскохозяйственного назначения резиновых шин.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья нижестоящей инстанции сослался на факт пожара, произошедшего на указанном земельном участке 7 января 2017 г.

Вместе с тем, проверка проведена административным органом 11 апреля 2017 г. Из полученного в ходе проверки фотоматериала ясно следует, что на земельном участке в большом количестве беспорядочно размещены бывшие в использовании автомобильные резиновые шины.

Факт пожара в январе 2017 г. никаким образом не опровергает доводы административного органа о нецелевом использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения, подкрепленные допустимыми доказательствами.

В силу под. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судья вышестоящей инстанции считает, что судья районного суда не обеспечил всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, решение судьи Северского районного суда Краснодарского края от 26 июня 2017 г. подлежит отмене, а дело – возвращению судье Северского районного суда Краснодарского края на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель управления Росреестра по Краснодарскому краю Малеванной А.Н. удовлетворить.

Решение судьи Северского районного суда Краснодарского края от 26 июня 2017 г. отменить.

Дело возвратить судье Северского районного суда Краснодарского края на новое рассмотрение.

Судья Краснодарского краевого суда Г.А. Малахай

К делу 12-3003/2017

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>