Решение по делу № 2-135/2016 от 04.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего Магомедова У.А.,

с участием пом.прокурора <адрес> РД Исалмагомедова М.А.,

при секретаре Абакаровой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РД признать незаконным деятельность газовой автозаправочной станции (АГЗС «999»), расположенной и функционирующей на территории селения <адрес>. Приостановить деятельность газовой автозаправочной станции (AГЗС «999»), расположенной и функционирующей на территории селения <адрес> до государственной регистрации предпринимательской деятельности и до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта,

у с т а н о в и л:

<адрес> РД обратился в суд с исковым заявлением признать незаконным деятельность газовой автозаправочной станции (АГЗС «999»), расположенной и функционирующей на территории селения <адрес>. Приостановить деятельность газовой автозаправочной станции (AГЗС «999»), расположенной и функционирующей на территории селения <адрес> до государственной регистрации предпринимательской деятельности и до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

Пом.прокурора <адрес> РД Исалмагомедов М.А. поддержал исковое заявление и показал, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан на поднадзорной территории проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании и промышленной безопасности. В ходе проверки автогазозаправочной станции «999» (<адрес>) установлено, что гражданин АИИ эксплуатирует АГЗС без наличия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов. При этом через автогазозаправочную станцию осуществляется розничная продажа газомоторного топлива. АИИ в своем объяснении не отрицает факт реализации газомоторного топлива без правоустанавливающих документов, в том числе б наличия специального разрешения (лицензии). В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасного объекта. Согласно Постановления Правительства РФ от 10.06.2013г. N 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта. Как следует из ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии эксплуатацию является представление соискателем лицензии в лицензируют орган разрешения на ввод опасного производственного объекта в эксплуатации или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, также декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, (аналогичная норма указана в п. 1.3.2 Приказа Федерального промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГг. «О правилах представлении, декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Таким образом, АИИ, в период времени с апреля 2015 го, апрель 2016, на территории селения <адрес> через АГЗС «999» осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии) и без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. С учетом изложенных обстоятельств, прокуратурой района 15.04.216г. в отношении АИИ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14. КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Часть 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответ помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствуй: деятельность (ч.2 ст. 1065 ГК РФ). Лицензия на эксплуатацию пожароопасного объекта является документов свидетельствующим о соблюдении лицензиатом особых лицензионных условий и требований, в т.ч. в части экологической и промышленной безопасное подтверждением фактической безопасности используемого оборудования, отсутствие соответствующей лицензии, свидетельствует о том, что деятельность предприятия является опасной для работников предприятия и неограничен круга лиц, потребляющих товары и услуги соответствующего предприятия имеется потенциальная угроза жизни, здоровья, имущества неопределенного круга лица. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям. Функционирование и эксплуатация такой АГЗС создает реальную угрозу окружающей природной и связана с возможно» возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способ привести к гибели людей и значительной материальному ущербу. При таких обстоятельствах осуществление ответчиком безлицензионной реализации газомоторного топлива через АГЗС «999» и несоблюдение АИИ требований законодательства о необходимости регистрации предпринимательской деятельности в налоговой службе нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на безопасность приобретении газомоторного топлива. Тем самым действиями ответ создаются угрозы для безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Кроме того, действиями ответчика нарушаются и интересы России Федерации на получение с граждан и организаций налогов и сборов в бюджеты всех уровней. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и ин правоотношений. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящее заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации. Согласно ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. Просит признать незаконным деятельность газовой автозаправочной станции (АГЗС «999»), расположенной и функционирующей на территории селения <адрес>. Приостановить деятельность газовой автозаправочной станции (AГЗС «999»), расположенной и функционирующей на территории селения <адрес> до государственной регистрации предпринимательской деятельности и до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

Ответчик АИИ, надлежащим образом, извещенный о дате, времени и места рассмотрения дела не явился в суд и не сообщил о причинах не явки.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения сторон, суд считает исковые требования прокурора района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из информации о результатах проверки соблюдения требований противопожарной безопасности на АГЗС «999», проведенной начальником ОНД и ПР № по Гергебильскому, Гунибскому, Чародинскому, Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м следует, что имеются нарушения требований пожарной безопасности на АГЗС «999», у АГЗС отсутствует лицензия на осуществление данного вида деятельности и другие правоустанавливающие документы.

Из объяснения АИИ от 15.04.2016г. следует, что на АЗГС «(999) правоустанавливающие документы отсутствуют, отсутствует и лицензия, имеется лишь постановление о выделении земельного участка для строительства заправки. С актом проверки противопожарной безопасности ознакомлен, указанные в акте нарушения не отрицает.

ДД.ММ.ГГГГг. прокурором района в отношении АИИ возбуждено производство об административном правонарушении и направлено для рассмотрения в мировой суд судебного участка №<адрес> РД.

Из постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> РД следует, что ДД.ММ.ГГГГг. АИИ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000(две) тысяча рублей.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасного объекта. Согласно Постановления Правительства РФ от 10.06.2013г. N 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии эксплуатацию является представление соискателем лицензии в лицензируют орган разрешения на ввод опасного производственного объекта в эксплуатации или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, также декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, (аналогичная норма указана в п. 1.3.2 Приказа Федерального промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГг. «О правилах представлении, декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

АИИ, в период времени с апреля 2015г., апрель 2016г. на территории селения <адрес> через АГЗС «999» осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии) и без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

<адрес> 15.04.216г. в отношении АИИ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14. КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Часть 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (ч.2 ст. 1065 ГК РФ).

Лицензия на эксплуатацию пожароопасного объекта является документов свидетельствующим о соблюдении лицензиатом особых лицензионных условий и требований, в т.ч. в части экологической и промышленной безопасное подтверждением фактической безопасности используемого оборудования, отсутствие соответствующей лицензии, свидетельствует о том, что деятельность предприятия является опасной для работников предприятия и неограничен круга лиц, потребляющих товары и услуги соответствующего предприятия имеется потенциальная угроза жизни, здоровья, имущества неопределенного круга лица.

Ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям. Функционирование и эксплуатация такой АГЗС создает реальную угрозу окружающей природной и связана с возможно» возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способ привести к гибели людей и значительной материальному ущербу.

При таких обстоятельствах осуществление ответчиком безлицензионной реализации газомоторного топлива через АГЗС «999» и несоблюдение АИИ требований законодательства о необходимости регистрации предпринимательской деятельности в налоговой службе нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на безопасность приобретении газомоторного топлива.

Получение лицензии необходимо для эксплуатации автогазозаправочной станции в качестве взрывоопасного производственного объекта.

Своими действиями ответчик АИИ создает угрозы для безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Кроме того, действиями ответчика нарушаются и интересы России Федерации на получение с граждан и организаций налогов и сборов в бюджеты всех уровней.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и ин правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящее заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> РД признать незаконным деятельность газовой автозаправочной станции (АГЗС «999»), расположенной и функционирующей на территории селения <адрес>. Приостановить деятельность газовой автозаправочной станции (AГЗС «999»), расположенной и функционирующей на территории селения <адрес> до государственной регистрации предпринимательской деятельности и до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

Признать незаконным деятельность газовой автозаправочной станции (АГЗС «999»), расположенной и функционирующей на территории селения <адрес>.

Приостановить деятельность газовой автозаправочной станции (AГЗС «999»), расположенной и функционирующей на территории селения <адрес> до государственной регистрации предпринимательской деятельности и до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный суд РД с момента оглашения.

Председательствующий –