Определение суда апелляционной инстанции от 14.02.2019 по делу № 33а-1388/2019 от 06.02.2019

судья: Кулешов В.А.

дело № 33а-1388

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва                                                                         14 февраля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Михайловой Р.Б., Лукьянченко В.В.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению Березенкова Игоря Анатольевича к Управлению Росреестра по Москве о признании регистрационной записи в ЕГРН недействительной, ее исключении из ЕГРН

по частной жалобе представителя административного истца по доверенности Ржанова И.В. на определение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2018 года о возвращении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б., судебная коллегия 

УСТАНОВИЛА:

Березенков И.А. обратился в суд г. Москвы с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Москве, в котором просил признать регистрационную запись № **:**:*******:****-**/***/****-* от 09.10.2018 г. в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) недействительной; обязать исключить указанную запись из ЕГРН.

Определением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2018 года постановлено:

Возвратить Березенкову И.А. административное исковое заявление, разъяснив право обратиться в суд с данным заявлением в Черемушкинский районный суд г. Москвы или в суд по месту своего жительства.

В частной жалобе представитель административного истца по доверенности Ржанов И.В. просит об отмене определения судьи как незаконного, утверждая о нарушении норм процессуального права.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства; обстоятельств, установленных частью 3 статьи 315 КАС РФ для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции не установлено.

Судебная коллегия, проверив в порядке упрощенного (письменного) производства представленные материалы, обсудив доводы жалобы, проверив определение, полагает, что имеются предусмотренные частью 2 статьи 310 КАС РФ основания для его отмены.

Возвращая заявление, судья руководствовался пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ и исходил из того, что дело неподсудно данному суду. При этом суд исходил из того, что предъявлен административный иск об оспаривании решения органа государственной власти.

Между тем, судьей не учтено, что вид судопроизводства определяет суд, исходя из существа заявления и характера спорных правоотношений.

Действительно, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, примерный перечень которых приведен в частях 2 и 3, 3.1 статьи 1 КАС РФ, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 1 постановления от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно статье 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 4); государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5); государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним (пункт 6).

Защита гражданских прав осуществляется в гражданском судопроизводстве.

Из представленного материала следует, что правоотношения, по поводу которых возник спор, не являются отношениями власти-подчинения в смысле КАС РФ; заявитель оспаривает зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество на имя другого лица.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (статья 17 ГК РФ); в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (статья 218 ГК РФ).

С учетом изложенного, у судьи не имелось правовых оснований для применения положений пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ к рассматриваемым правоотношениям и решения вопроса о возвращении заявления в порядке административного судопроизводства; поскольку административным исковым заявлением обращение Березенкова И.А. по своей сути не являлось.

При таких данных, обжалуемое определение не может быть признано законным, на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения в порядке гражданского судопроизводства вопроса о возможности принятия искового заявления Березенкова И.А. к производству (для обсуждения применительно к положениям статьей 133-136 ГПК вопросов о наличии препятствий к этому). 

Руководствуясь ст. ст. 310, 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия 

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 

░░░░░  

1