Решение по делу № 02а-0989/2022 от 01.06.2022

судья: фио

адм. дело №33а-5631/2023

р//с 2а-989/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело №2а-989/2022 по апелляционной жалобе административных ответчиков фио, фио, фио, фио, Пашко К.Н., фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио на решение Савеловского районного суда адрес от 08 ноября 2022 года которым постановлено:

«Исковые требования Центрального банка РФ в лице ГУ Банка России по ЦФО удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Элемент» (КПК «Элемент», ИНН 5024200657).

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «Элемент» на его учредителей (участников):

фио (паспортные данные), фио (паспортные данные), фио (паспортные данные), Строгача Бориса Леонидовича (паспортные данные), фио фио (паспортные данные), фио (паспортные данные), Ионова Глеба Юрьевича (паспортные данные), фио (паспортные данные), фио (паспортные данные), фио (паспортные данные), фио (паспортные данные), фио (паспортные данные), фио (паспортные данные), фио (паспортные данные), фио (паспортные данные), фио (паспортные данные).

Установить, что срок предоставления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не должен превышать 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу»,

УСТАНОВИЛА:

Центральный банк Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным иском к КПК "Элемент", фио, фио, фио, Строгачу Борису Леонидовичу, фио фио, фио, Ионову Глебу Юрьевичу, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио о ликвидации кредитного потребительского кооператива, возложении обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей КПК «Элемент», установлении срока представления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры., Заявленные требования мотивированы тем, что мотивируя тем, что КПК "Элемент", являющийся действующим юридическим лицом, по информации, имеющейся в распоряжении Банка России, не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Во исполнение функций, возложенных на Банк России федеральным законодательством, Банк России обратился с запросами во все саморегулируемые организации, внесенные в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, о представлении информации относительно членства в них КПК "Элемент". Согласно ответам, поступившим от саморегулируемых организаций, 27.08.2021 года КПК "Элемент" был исключен из состава членов Ассоциации «НСКК «Содействие» и не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом положений ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации».

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят административные ответчики, считая решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного ответчика фио, представителя административного истца по доверенности фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Согласно пункту 9.1 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

В статье 76.5 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ установлено, что Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с пунктом 12 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002
№ 86-ФЗ лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ
«О кредитной кооперации» Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований данного Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 данного Федерального закона.

В силу пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ
«О кредитной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 223-ФЗ
«О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 35 Федерального закона № 190-ФЗ кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) в течение девяноста дней со дня создания либо со дня прекращения членства в другой саморегулируемой организации.

В силу части 5 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, КПК «Элемент» был зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по адрес 28.10.2019 г. (ОГРН 1195081082228). Кооператив является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 04.04.2022 г.

Согласно представленному ИФНС России по адрес по адрес протоколу от 11.10.2021 г. № 12 внеочередного общего собрания членов КПК «Элемент» его членами являются: фио, фио, фио, фио, фио, фио, Карпов Д.В., фио, фио, фио, фио, Пашко К.Н., фио, фио, фио, фио

КПК «Элемент» не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены п. 4 ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 190-ФЗ.

Во исполнение функций, возложенных на Банк России федеральным законодательством, Банк России обратился с запросами во все саморегулируемые организации, внесенные в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, о представлении информации относительно членства в них КПК «Элемент».

Из ответов, полученных из СРО, следует, что КПК «Элемент» исключен из членов СРО НСКК «Содействие» 27.08.2021 г., в настоящее время не является членом ни одного СРО.

Таким образом, со дня исключения из СРО НСКК «Содействие» (27.08.2021 г.) и по настоящий момент (т.е. в срок, превышающий 90 дней) КПК «Элемент» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что КПК ««Элемент» не исполнена обязанность по вступлению в саморегулируемую организацию в срок, установленный пунктом 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации, что является основанием для его ликвидации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что имелись основания для ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Элемент» (КПК «Элемент»), (ОГРН:1195081082228).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона «О кредитной кооперации» в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица обязанности по осуществлению ликвидации могут быть возложены на его учредителей (участников).

Как разъяснено в пункте 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 №84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае возложения судом обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации должны указываться сроки представления ими в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.

Разрешая спор, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, и являются мотивированными, они соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи; юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно протокола № 7 заседания правления Кредитного потребительского кооператива «Элемент» от 06.12.2021г. правлением кооператива в лице фио и фио были рассмотрены заявления ответчиков фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио о добровольном выходе из состава членов Кооператива, что свидетельствует о том, что ответчики являются ненадлежащими и на них не может быть возложена обязанность по ликвидации кооператива, не могут служить основанием к отмене решения, т.к. изменения в реестр членов кооператива в установленном порядке не внесены.

Кроме того, судебная коллегия подвергает сомнению представленный протокол собрания, поскольку согласно п.16.9 Устава Кооператива (л.д70) на заседании Правления Кооператива председательствует Председатель Правления Кооператива или назначенный им член Правления (в случае его отсутствия на заседании). На момент проведения заседания правления Кредитного потребительского кооператива «Элемент» от 06.12.2021г. председателем правления Кооператива являлся Рождественский В.Ю., что подтверждается копией протокола внеочередного общего собрания членов Кредитного потребительского кооператива «Элемент» от 11 октября 2021г. (л.д 37). Согласно данного протокола постановили: досрочно прекратить полномочия правления КПК «Элемент» фио, фио, фио, возложены полномочия правления КПК «Элемент» на фио, фио, фио Согласно выписки из ЕГРЮЛ Кооператива Председателем Правления является фио

В силу п. 16.1 Устава Кооператива в периоды между Общими собраниями руководство деятельностью Кооператива осуществляется Правлением Кооператива. Члены Правления избираются общим собранием из числа членов (пайщиков) Кооператива на срок 5 лет. Численный состав Правления, включающий Председателя правления, составляет 3 человека (л.д.68).

Между тем, на заседании Правления Кооператива от 06.12.2021г. председательствовал фио, вместо председателя Правления фио, сведений о том, что Председатель Правления фио, отсутствовавший на данной заседании Правления, в соответствии с п. 16.9 Устава назначал фио председательствовать на данной собрании не представлено, причины отсутствия на данном заседании Правления Председателя Правления в протоколе заседания не указаны. Кроме того, решение Правления о внесении изменений в реестр членов кооператива не внесены в установленном порядке. В соответствии с п.п. 9.2.4, 9.3.3 Устава Кооператива ( л.д.52-52) выход из Кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов (пайщиков) Кооператива, такая запись внесена не была.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда адрес от 08 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи:

1