Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-707/2021 ~ М-444/2021 от 26.02.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2021 года                                                                                                  г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Дикаревой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-707/2021 по иску Текуновой Елены Александровны, Буздалина Александра Павловича к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

представитель Текуновой А.А. и Буздалина А.П. по доверенности Топчий К.В. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГКЭУ «Тульская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ и Текуновым А.А. был заключен договор № № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с Текуновым А.А. в жилое помещение вселились и члены его семьи: жена - Текунова Е.А. и сын жены - Буздалин А.П. ДД.ММ.ГГГГ брак между Текуновым А.А. и Текуновой Е.А. был расторгнут. Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Осенью ДД.ММ.ГГГГ года Текунов А.А. умер и ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета. ДД.ММ.ГГГГ истцы направили заявление в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о передаче в собственность жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В своем ответе за № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФГКУ сообщило, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется в порядке гражданского судопроизводства. ДД.ММ.ГГГГ истцы направили в Министерство обороны РФ заявление о даче разрешения на передачу в собственность вышеназванного жилого помещения. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Министерством было указано на необходимость обращения в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России. ДД.ММ.ГГГГ истцы направили в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России заявление о даче разрешения на передачу в собственность жилого помещения. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № № Департамент сообщил, что порядок передачи жилых помещений из федеральной собственности в собственность граждан отсутствует, право на приватизацию может быть реализовано в порядке гражданского судопроизводства. С момента подписания договора социального найма Текунова Е.А. и Буздалин А.П. проживают в спорной квартире, свои обязательства по оплате предоставленных коммунальных услуг выполняют в полном объеме, задолженности не имеют. Ссылаясь на положения Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», просила признать за Текуновой Е.А. и Буздалиным А.П. в равных долях по ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 60,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности Бушина Т. просила отказать в удовлетворении исковых требований за необоснованностью. Ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ и Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации», указала, что Текунова Е.А. и Буздалин А.П. являются нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Доказательств о том, что истцы были поставлены на учет в качестве нуждающихся, и жилая площадь была предоставлена в установленном законом порядке для постоянного проживания по договору социального найма, не представлено. Не представлено истцами и доказательств тому, что спорное жилое помещение не является служебным жилым помещением. Уполномоченным органом центрального управления, осуществляющим функции жилищного обеспечения, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который осуществляет свои функции через свои структурные подразделения, одним из которых является ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. Перечень полномочий Министерства не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. То обстоятельство, что истцы ранее не принимали участие в приватизации жилых помещений, не свидетельствует о наличии у них права на приватизацию спорного жилого помещения. Обстоятельствами для правильного рассмотрения дела является установление статуса жилого помещения (отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду), а также установление наличия прав у Бычковой С.В. на получение жилого помещения для постоянного проживания на момент его представления.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по доверенности Никитина-Крыжко А.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований. Указала, что истцы проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Спорное жилое помещение было предоставлено Текунову А.А. на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года № 2. Одним из существенных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, наряду с установлением статуса жилого помещения, является установление наличия права у истца на получение жилого помещения для постоянного проживания на момент его предоставления. Военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Необходимым условием признания лица членом семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жилым: помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», является установление факта внесения записи о нем как о члене семьи в личное дело военнослужащего, совместное проживание с военнослужащим, нахождение на иждивении военнослужащего и признание военнослужащим кровного родства. Только при наличии выслуги лет, увольнения с военной службы и признание нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства, граждане вправе рассчитывать на получение жилого помещения по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ. Истцы как наниматели спорного помещения не являются пли являлись военнослужащими, членами семьи военнослужащего не. являются, так как были исключены из личного дела военнослужащего в связи с расторжением брака, совместно с ним не проживают и на его иждивении не находятся, кровного родства не имеют; военную службу в Министерстве обороны РФ не проходят, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят, социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» не имеют. Брак между Текуковой Е.А. и Текуновым А.А. прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Жилые помещения фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. Истцами не представлено доказательств, в соответствии с которым спорное жилое помещение не является служебным.

Истцы Текунова А.А. и Буздалин А.П., их представитель по доверенности Топчий К.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ по доверенности Бушина Т. И представитель ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по доверенности Никитина-Крыжко А.В. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Из преамбулы Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» следует, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Статьей 1 Закона установлено, что приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2 Закона).

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Судом установлено, что 2-комнатная квартира общей площадью 60,5 кв.м. по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. Хворостухина, д. 11а, кв. 84, является изолированным помещением, находится в собственности Российской Федерации (государственной собственности) и оперативном управлении ФГКУ «Центральное территориальное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, сведений о правопритязаниях на объект и наличии обременений данного имущества в материалы дела не представлено.

Данное обстоятельство подтверждается договором социального найма жилого помещения № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Как усматривается из договора социального найма жилого помещения, гражданину (нанимателю) Текунову Алексею Александровичу и членам его семьи: жене – Текуновой Елене Александровне; несовершеннолетнему сыну жены – Буздалину Александру Павловичу, было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире общей площадью 60,5 кв.м. по адресу: <адрес>, для проживания в нем, с предоставлением нанимателю и членам его семьи за плату коммунальных услуг.

Согласно свидетельству о расторжении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному комитетом ЗАГС администрации г. Тулы, брак между Текуновым А.А и Текуновой Е.А. был прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 67 Пролетарского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, в указанном жилом помещении проживают и состоят на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ в качестве членов семьи нанимателя Текунова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Буздалин А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Наниматель (ответственный плательщик) Текунов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по смерти.

Согласно выписке из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Управлением ЗАГС Тамбовской области, Текунов Алексей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор социального найма в установленном жилищным законодательством порядке не расторгнут и судом недействительным не признан, спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду не отнесено и доказательств иного суду не представлено. Истцы согласно содержанию Договора социального найма и выписке из домовой книге, выданной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя Текунова А.А. То обстоятельство, что Текунов А.А. являлся военнослужащим, стороной ответчика не оспаривается.

В силу вышеуказанных норм суд считает, что спорная квартира подлежит приватизации.

Доводы стороны ответчика не основаны на положениях материального закона, регулирующих возникшие правоотношения.

Из сообщений Министерства обороны РФ и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, направленных в адрес истца Текуновой Е.А. по результатам ее обращений по вопросу передачи в собственность занимаемого жилого помещения (приватизации), следует, что заявителю было отказано в передаче жилого помещения. При этом заявителю разъяснено, что ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ не наделено полномочиями на распоряжение этим имуществом - жилым помещением по адресу: <адрес>, которое подлежит передаче в муниципальную собственность, а в Министерстве обороны РФ в настоящее время такой порядок передачи из федеральной в муниципальную собственность отсутствует, и заявителю разъяснено право на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно п. 2.2 Положения о порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан Тульской области, утвержденного постановлением (приложение к Постановлению губернатора Тульской области от 28.02.2001 г № 80 в ред. от 26.05.2016), для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить справку, подтверждающую, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.

Судом также установлено, что истец Текунова Е.А. ранее не использовала право бесплатной приватизации. Данное обстоятельство подтверждается сведениями, имеющимся в Договоре социального найма жилого помещения, Выпиской из ЕГРН, выданной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тульской области (по Российской Федерации», Домовой книгой и справкой МКУ «Долговой Центр» в г. Тамбов (предыдущее место жительства истца), другими письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Участие Буздалина А.П. либо неучастие ранее в приватизации жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в данном случае правового значения не имеет, поскольку в спорное жилое помещение истец был вселен в несовершеннолетнем возрасте.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцы Текунова Е.А. и Буздалин А.П. имеют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Сообщениями Министерства обороны РФ и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ подтверждается факт обращения стороны истца с вопросом о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого спорного жилого помещения.

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1 и 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда один раз.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 03.11.1998 № 25-П, государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

По мнению суда, истец не может быть умален в своих гражданских правах на приватизацию занимаемого им жилого помещения, которое используется на законном основании и в соответствии с его назначением.

Доказательств, подтверждающих неправомерность заявленных требований, свидетельствующих о невозможности предоставления бесплатно в собственность занимаемого жилого помещения, стороной ответчика суду не представлено.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем заявления требований о признания права.

Следовательно, истцы выбрали установленный законом способ защиты гражданского права.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами во взаимосвязи и совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению и приходит к выводу о возможности признания за Текуновой Е.А. и Буздалиным А.П. в порядке приватизации права общей долевой собственности по ? доли в праве за каждым на 2-комнатную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 60,5 кв.м.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ? ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 60,5 ░░.░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░