Решение по делу № 2-2424/2019 ~ М-2361/2019 от 16.09.2019

КОПИЯ

Дело № <данные изъяты>

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Яцук Е.А.,

с участием помощника прокурора Гагаринского района города Севастополя – Литвина Алексея Анатольевича,

представителя ответчика ГКУ Севастополя «Единая дежурно-диспетчерская служба Севастополя» - Кизим Сергея Николаевича, Проворотова Руслана Юрьевича, действующих на основании доверенности,

представителя ответчика Департамента общественной безопасности города Севастополя – Елистратовой Аллы Николаевны, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Гагаринского района города Севастополя к Государственному казенному учреждению Севастополя «Единая дежурно-диспетчерская служба Севастополя», Департаменту общественной безопасности города Севастополя о понуждении совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года Прокурор Гагаринского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит с учетом уточнения исковых требований обязать Департамент общественной безопасности города Севастополя профинансировать расходы по приведению защитных сооружений в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Обязать ГКУ «ЕДДС» в течение № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести защитные сооружения, расположенные по адресу: <данные изъяты>

- окрасить в соответствии с требованиями п. 3.2.10 Правил защитно-герметические ворота и ставни синтетическими красками в серый цвет              <адрес>

- указать в соответствии с требованиями п. 6.2.2 Правил на защитно-герметических дверях и ставнях порядковые номера <адрес>

- обеспечить в соответствии с требованиями п. 6.1.1 Правил указанные сооружения гражданкой обороны противопожарным имуществом <адрес>

- прекратить использование помещение по адресу: ул. Рыбного порта, 21/7-1 и 21/7-2 под складские помещения с хранением сгораемых материалов при отсутствии автоматической системы пожаротушения (п. 3.1.2 Правил);

- окрасить элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны по <адрес> в соответствии с требованиями                   п. 3.2.10 Правил;

- в соответствии с п. 3.2.16 Правил демонтировать масляные противопыльные фильтры и хранить их пропитанными маслом и обвернутыми полиэтиленовой пленкой (<адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что по адресу: <данные изъяты> находятся защитные сооружения гражданской обороны, которые в соответствии с распоряжениями Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от № закреплены на праве оперативного управления за ГКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Севастополя». Состояние объектов оценивается как неудовлетворительное, поскольку готовность к переводу на режим защитных сооружений, а также необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях, как в случае совершения террористических акций, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, не обеспечена. В ходе проверки защитных сооружений по адресу: <адрес> выявлены нарушения.

Помощник прокурора Гагаринского района города Севастополя в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнения, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков Елистратова А.Н., Кизим С.Н., Проворотнов Р.Ю. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просили отказать, так как данные объекты не предусмотрены для населения, выделении денежных средств будет не елевым и на эти расходы денежные средства не заложены.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 7 Федерального Закона № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правила), защитные сооружения гражданской обороны не обеспечены необходимыми мероприятиями по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Статья 2 Федерального закона 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ                     «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Помимо прочего на организации в пределах своих полномочий возложены обязанности по планированию и организации мероприятий по гражданской обороне, по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Судом установлено, в ходе проверки защитных сооружений по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие нарушения:

Так, в нарушение п. 3.6 Правил вышеуказанные защитные сооружения не обеспечены планами внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; эксплуатационной схемой водоснабжения и канализации; эксплуатационной схемой электроснабжения.

Вопреки требованиям п. 3.2.10 Правил защитно-герметические ворота и ставни не окрашены синтетическими красками в серый цвет.

В нарушение п. 6.2.2 Правил на защитно-герметических дверях и ставнях не указаны порядковые номера.

Защитные сооружения гражданской обороны не обеспечены противопожарным имуществом, что является нарушением п. 6.1.1 Правил.

В защитных сооружениях по адресу: <адрес> допускается использование помещений под складские помещения с хранением сгораемых материалов при отсутствии автоматической системы пожаротушения, что является нарушением п. 3.1.2 Правил.

В ходе проверки защитного сооружения по адресу: <адрес>, среди указанных выявлены следующие нарушения.

В нарушение п. 3.2.10 Правил элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны не окрашены в соответствии с требованиями Правил.

В ходе проверки защитного сооружения по адресу: <адрес>, среди указанных выявлены следующие нарушения, среди указанных нарушений выявлено, что в нарушение п. 3.2.24 Правил допускается использование помещений санузлов.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона №28-ФЗ обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

В развитие Федерального закона № 28-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 утверждено «Положение о гражданской обороне в Российской Федерации», которым регламентирован порядок подготовки к ведению и ведение гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные мероприятия по гражданской обороне.

В соответствии с п.10 Положения мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению индивидуальных средств защиты, определенным Положением является строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

По факту выявленных нарушений в адрес ГКУ Севастополя «Единая дежурно-диспетчерская служба Севастополя» 04.06.2019 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны.

При этом, как следует из ответа на представление исх. ДД.ММ.ГГГГ защитные сооружения гражданской обороны, расположенные по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ

№ 583 «Об утверждении правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», устранить нарушения, указанные в представление от 24.06.2019 не представляется возможным ввиду недостаточного финансирования.

Спорные объекты имущества представляют собой защитные сооружения гражданской обороны и являются федеральной собственностью и в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку собственником спорного объекта является субъект Российской Федерации – город федерального значения Севастополь, то соответствующее бремя несет государство посредством своих полномочных федеральных органов исполнительной власти в области управления федеральной собственностью.

Функции собственника имущества города Севастополя возложены на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, а в соответствии с п. 2.77 Положения о Департаменте общественной безопасности города Севастополя, утвержденного постановление Правительства Севастополя от 13.09.2016 № 859-ПП, функциями Департамента общественной безопасности города Севастополя в области гражданской обороны, является создание и поддержка в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

На основании ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Осуществление деятельности с нарушением федерального законодательства о противодействии терроризму и непринятие мер по устранению допущенных нарушений может причинить ущерб жизни и здоровью укрываемых в защитном сооружении, как в случае совершения террористических акций, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, не обеспечена.

Указанное нарушение законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Учитывая установленные обстоятельства, поскольку доводы, изложенные в исковом заявлении прокурора опровергнуты не были, доказательств надлежащего выполнения вышеуказанных мер в отношении не представлено, суд считает исковые требования Прокурора Гагаринского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора Гагаринского района города Севастополя к Государственному казенному учреждению Севастополя «Единая дежурно-диспетчерская служба Севастополя», Департаменту общественной безопасности города Севастополя о понуждении совершить определённые действия– удовлетворить в полном объеме.

Обязать ГКУ «ЕДДС» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести защитные сооружения, расположенные по адресу: <данные изъяты>, а именно:

- окрасить в соответствии с требованиями п. 3.2.10 Правил защитно-герметические ворота и ставни синтетическими красками в серый цвет              ДД.ММ.ГГГГ

- указать в соответствии с требованиями п. 6.2.2 Правил на защитно-герметических дверях и ставнях порядковые номера (ДД.ММ.ГГГГ

- обеспечить в соответствии с требованиями п. 6.1.1 Правил указанные сооружения гражданкой обороны противопожарным имуществом ДД.ММ.ГГГГ

- прекратить использование помещение по адресу: <адрес> под складские помещения с хранением сгораемых материалов при отсутствии автоматической системы пожаротушения (п. 3.1.2 Правил);

- окрасить элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны по <адрес> в соответствии с требованиями                   п. 3.2.10 Правил;

- в соответствии с п. 3.2.16 Правил демонтировать масляные противопыльные фильтры и хранить их пропитанными маслом и обвернутыми полиэтиленовой пленкой <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено <данные изъяты>

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>