Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02а-1200/2022 от 21.10.2022

Судья первой инстанции фио административное дело № 33а-471/2024

в суде 1 инстанции № 2а-1200/2022

УИД 77RS0009-02-2022-013940-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2024г. адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.

судей фио, фио

при секретаре Бабашкиной З.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Зюзинского районного суда адрес от 20 декабря 2022г. по административному делу № 2а-1200/2022 по административному исковому заявлению Светлова Олега Александровича к Прокуратуре адрес, Борисоглебской межрайонной прокуратуре о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Светлов О.А. обратился с административным исковым заявлением к Прокуратуре адрес, Борисоглебской межрайонной прокуратуре, о признании бездействий не законными, мотивируя свои требования тем, что Светловым О.А. в прокуратуру адрес заказным письмом 13.08.2022 г. направлена жалоба от 13.08.2022 г. о проверке законности действий сотрудников ОМВД России по адрес и принятии мер прокурорского реагирования. Жалоба поступила в прокуратуру 18.08.2022г. Уведомлением от 26.08.2022 г. за №87ж-2022 срок проверки жалобы продлен на 10 суток в связи с истребованием материалов уголовного дела. По состоянию на 17.10.2022 г. истец о результатах жалобы не проинформирован. Истец просил признать бездействие Прокуратуры адрес по рассмотрению жалобы от 13.08.2022 г. на действия сотрудников ОМВД России по адрес не законным. Обязать Прокуратуру адрес, Борисоглебскую межрайонную прокуратуру в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу проинформировать истца о результатах рассмотрения жалобы.

Решением Зюзинского районного суда адрес от 20 декабря 2022г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на нарушение норм процессуального права, виду рассмотрения дела в отсутствии административного истца при наличии сведений о его нетрудоспособности, а также неправильном определении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Проверив материалы дела, судебная коллегия полагает возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статьей 5 Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определены следующие права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме (пункт 1); знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (пункт 2); получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4); обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (пункт 5).

Рассматривая обращение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в силу части 1 статьи 10 ФЗ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации": 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 12 того же Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, по общему правилу рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3); запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (пункт 5).

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45.

В соответствии с пунктом 3.1. Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

В суде первой инстанции установлено, что Светловым О.А. в прокуратуру адрес заказным письмом 13.08.2022 г. направлена жалоба о проверке законности действий сотрудников ОМВД России по адрес и принятии мер прокурорского реагирования.

Жалоба поступила в прокуратуру 18.08.2022 г.

24.08.2022 г. указанное обращение на основании п. 3.2. Инструкции, направлено для рассмотрения по существу Борисоглебскому межрайонному прокурору, о принятом решении заявитель уведомлен также посредством почтовой связи по адресу, указанному на конверте.

Уведомлением от 26.08.2022 г. за №87ж-2022 срок проверки жалобы продлен на 10 суток в связи с истребованием материалов уголовного дела. Борисоглебской межрайонной прокуратурой поступившее обращение рассмотрено в рамках ст.124 УПК РФ, вынесено постановление от 02.09.2022 г. об отказе в удовлетворении жалобы, о принятом решении заявитель уведомлен надлежащим образом.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку установил, что обращения рассмотрены в соответствии с ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации. О результатах рассмотрения заявитель уведомлен. Порядок и сроки разрешения обращений соблюдены. Представленные в материалы дела документы подтверждают, что на обращение истца был дан ответ, который направлен заказным почтовым отправлением по адресу, указанному на конверте, в котором поступило обращение в прокуратуру адрес (адрес, адрес). Впоследствии заказное письмо возвращено в Борисоглебскую межрайонную прокуратуру, в связи с истечением срока хранения. В ходе рассмотрения надзорным управлением прокуратуры адрес обращения фио (ВО- 10212-22 от 07.10.2022 г.) ему дополнительно направлены копии сопроводительного письма прокуратуры области от 19.08.2022 г., ответ Борисоглебской межрайонной прокуратуры от 02.09.2022 г.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не свидетельствуют, направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора, по существу.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда адрес от 20 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 23.01.2024г.

Председательствующий судья

Судьи