Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-122/2011 от 07.10.2011

Дело № 12-122/2011

Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2011 года                            г. Новосибирск

Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска ,

При секретаре , с участием пом. прокурора Первомайского района г. Новосибирска ,

рассмотрев протест прокурора Первомайского района г.Новосибирска на постановление административной комиссии Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Первомайского района г.Новосибирска вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении по ст. 8.22 КоАП РФ, которым она привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Первомайского района г. Новосибирска обратился в Первомайский районный суд г. Новосибирска с протестом, в котором просил вышеуказанное постановление отменить и направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование протеста прокурор указал, что в постановлении не указаны место совершения правонарушения, а также доказательства того, что ответственным за содержание территории киоска является продавец и что работает в этой должности в ИП Мамедов.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы протеста в полном объеме.

Представитель административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска и в судебное заседание не явились были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела и административный материал, приходит к следующему.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, инспектором отдела РАТИ администрации Первомайского района г. Новосибирска, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 55 минут , допустила нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, а именно: складированы коробки с мусором в неустановленном месте, за торговым киоском по <адрес>.

Протокол об административном правонарушении в отношении был направлен на рассмотрение в административную комиссию Первомайского района г. Новосибирска, по результатам принято обжалуемое постановление.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 статьи ст. 29.10 КоАП РФ содержит перечень обязательных реквизитов постановления по делу об административном правонарушении.

Указанные положения закона были не исполнены в полном мере при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В частности, в постановлении не указано место совершения правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления от ДД.ММ.ГГГГ, место совершения правонарушения обозначено как место «за торговым киоском, <адрес> (ост. <данные изъяты>»)». Однако данное указание не конкретизирует место совершения правонарушения. Несмотря на то, что сам киоск как временное сооружение не имеет адреса, в постановлении необходимо было записать его место расположение путем указания адресного ориентира наиболее близко расположенного к нему здания или сооружения имеющего адрес, либо конкретизировать место совершения правонарушения иным способом, исключающим неясность или сомнения в его толковании.

Кроме того, прокурор указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не было установлено должностное положение и ее обязанность по соблюдению Правил благоустройства города Новосибирска (утв. городским Советом Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №), не приложены доказательства этим обстоятельствам.

В представленном административной комиссией Первомайского района г. Новосибирска административном материале имеется свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя <данные изъяты>., копия паспорта на имя и копия трудового договора между ИП <данные изъяты> и Однако, как утверждает пом. прокурора Первомайского района г. Новосибирска , на момент проведения прокурорской проверки и на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ указанных документов не имелось, они были приложены после направления протеста в суд.

Суд, изучив материалы дела и представленный административный материал соглашается с доводами прокурора об отсутствии доказательств должностного положения и ее работу в должности продавца ИП <данные изъяты>, а также наличия у нее обязанности по уборке прилегающей к киоску территории, на момент рассмотрения протокола об административной правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением положений ст. 29.7 КоАП РФ.

Кроме того, в нарушение положений ст. 29.8 КоАП РФ в материалах дела об административном правонарушении отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Поскольку вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными для дела, суд полагает, что постановление административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска необходимо учесть вышеизложенные недостатки, устранить их, а также проверить наличие или отсутствие обстоятельств исключающих ответственность, сроки давности, наличие или отсутствие в действиях состава административного правонарушения, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

    Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушения в Новосибирской области» отменить, направив материалы дела об административном правонарушения в отношении Вычугжаниной М.В. на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии, с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Новосибирска.

                                        Судья/подпись/