Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-98/2021 (5-2625/2020;) от 21.12.2020

Дело № 5-98/2021

58RS0030-01-2020-005541-94

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 января 2021 года        г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Засыпалова В.И.,

с участием представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Новиковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (г.Пенза, ул. Суворова, 217), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении:

        индивидуального предпринимателя Рыжова С.Ю. ...

у с т а н о в и л:

ИП Рыжов С.Ю. совершил продажу товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

20 октября 2020 года в торговом павильоне около рынка № 1 по ул. Дарвина, 70 в г. Кузнецке Пензенской области, индивидуальным предпринимателем Рыжовым С.Ю. допущен оборот табачной продукции в количестве 396 пачек на сумму 19 800 рублей - сигарет «Столичные» в количестве 393 пачки по цене 50 рублей на сумму 19 650 рублей, сигарет «Тройка» в количестве 3 пачки по цене 50 рублей на сумму 150 рублей, без маркировки (без специальной марки, без средств идентификации), то есть с нарушением требований к маркировке продукции, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка обязательна.

ИП Рыжов С.Ю. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает, просит строго не наказывать.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Новикова А.Ю., действующая на основании доверенности полагает, что в действиях ИП Рыжова С.Ю. имеется состав административного правонарушения.

В ч.2 ст.25.1 КоАП РФ указано, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ввиду того, что ИП Рыжов С.Ю. надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, просил о рассмотрении дела без его участия, судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 4 Федеральный закон от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования (п.2). Требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.3) Изготовление специальных (акцизных) марок, их приобретение изготовителем и (или) импортером табачной продукции, маркировка ими табачной продукции, учет и уничтожение поврежденных специальных (акцизных) марок, а также их идентификация осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.4) Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (5).

ТР ТС 035/2014 устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

В случае если в отношении табачной продукции приняты иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования к табачной продукции, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку, то табачная продукция и информация (маркировка), наносимая на потребительскую упаковку, должны соответствовать требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В силу п. 18 разд. VII ТР ТС 035/2014 на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (далее - марки).

В соответствии с п.п. 8-11 «Правил изготовления специальных марок, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных специальных марок", утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2010 № 27 (ред. от 20.05.2017) "О специальных марках для маркировки табачной продукции" (далее - Правила) «специальные марки наносятся производителями табачной продукции на потребительскую тару после нанесения на нее информации о маркируемой табачной продукции в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент на табачную продукцию". При этом не допускается нанесение специальных марок поверх указанной информации. Специальная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи. На каждую потребительскую тару табачной продукции наносится только одна специальная марка. Специальная марка наклеивается на месте предполагаемого вскрытия потребительской тары табачной продукции таким образом, чтобы вскрытие приводило к обязательному повреждению специальной марки и исключало возможность ее повторного использования. Не допускается нанесение поверх специальной марки каких-либо элементов упаковки табачной продукции (за исключением прозрачной оберточной пленки, наносимой на упаковку товара производителем табачных изделий), которые закрывают поверхность специальной марки, затрудняют контроль за ее подлинностью и считывание со специальной марки печатной информации».

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Рыжов С.Ю. (ОГРН ИП 320583500036097, ИНН ...) осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом павильоне «Табак» около рынка №1 по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Дарвина, 70, в том числе по реализации табачных изделий (л.д.15)

Следовательно, в силу вышеуказанных обстоятельств и положений закона индивидуальный предприниматель Рыжов С.Ю. обязан осуществлять свою деятельность с соблюдением требований законодательства, в том числе вышеприведенных положений о реализации табачных изделий с предусмотренной законодательством маркировкой.

Вместе с тем, 20 октября 2020 года было выявлено, что в торговом павильоне около рынка № 1 по ул. Дарвина, 70 в г. Кузнецке Пензенской области, индивидуальным предпринимателем Рыжовым С.Ю. допущена к реализации табачная продукция в количестве 396 пачек на сумму 19 800 рублей: сигарет «Столичные» в количестве 393 пачки по цене 50 рублей на сумму 19 650 рублей, сигарет «Тройка» в количестве 3 пачки по цене 50 рублей на сумму 150 рублей, без маркировки специальными (акцизными) марками.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя Рыдова С.Ю. протокола об административном правонарушении от 14 декабря 2020 года по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

     Факт реализации табачных изделий без предусмотренной законодательством маркировки подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 14 декабря 2020года; объяснениями Р.Н.В. Я.Н.А. приобретавших табачную продукцию без надлежащей маркировки в киоске «Табак», обращением союза производителей и дистрибуторов, в котором указано, что марки на табачных изделиях в количестве 2 наименований: «Столичные - и «Тройка», приобретенных представителем НКО Союз производителей и дистрибуторов в павильоне «Табак» ИП Рыжова С.Ю. по адресу г. Кузнецк, ул. Дарвина, 70, имеют признаки подделки; исследованием специалиста №15/10, фотоснимками, протоколом осмотра помещений от 20 декабря 2020года, павильона «табак», где были выставлен к на реализацию сигареты «Столичные» в количестве 393 пачки и сигареты «Тройка» в количестве 3 пачек, протоколом изъятия указанных табачных изделий от 20 декабря 2020 года, объяснениями самого Рыжова С.Ю., не отрицавшего факт реализации табачных изделий, обнаруженных в павильоне.

Также факт совершения правонарушения подтверждается заключением эксперта №13/11 от 13 ноября 2020 года. В заключении указано, что табачные изделия - 393 пачки красно-белого цвета, с надписью «Столичные», на боковой стороне которых указан изготовитель: ООО «Петротабак», РФ, 385141, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Гагарина, дом 182, офис №3. На нижней стороне пачек с наименованием «Столичные» имеется надпись: «50 руб» и «03 2018». Маркировка Data Matrix отсутствует. На боковых поверхностях пачек имеются федеральные специальные марки со следующими номерами: ...

Указанные марки не соответствуют федеральным специальным маркам, выпускаемым предприятиям «ГОЗНАК» по способу изготовления и качеству воспроизведения полиграфических реквизитов продукции, в том числе отсутствию специальных защитных средств. Маркировка Data Matrix на пачках сигарет «Столичные» отсутствует. Представленные на исследование 3 пачки с надписью «Тройка» коричневого цвета, со стилизованным изображением красно-золотистого цвета, на боковой стороне которых указан изготовитель: ЗАО «Лиггетт-Дукат», Россия, 115563, Москва, Каширское шоссе, 61, к.4, на нижней стороне пачек имеется надпись: «50 р. 08.2019», Маркировка Data Matrix имеется, на боковых поверхностях пачек имеются федеральные специальные марки со следующими номерами: ..., которые не соответствуют федеральным специальным маркам, выпускаемым предприятиям «ГОЗНАК» по способу изготовления, по видам и качеству печати, отсутствию защитных средств, характерных для данной полиграфической продукции предприятия «ГОЗНАК».

Отсутствие подлинных акцизных марок под полимерной пленкой на картонных пачках сигарет «Столичные», «Тройка» и маркировки Data Matrix свидетельствует о нарушении правил маркировки табачной продукции, оборот табачной продукции при отсутствии котрой является незаконным и указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих ИП Рыжову С.Ю. в осуществлении своей деятельности с соблюдением требований законодательства, материалы дела не содержат.

Судья, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, приходит к выводу о том, что ИП Рыжовым С.Ю. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, а также для прекращения производства по делу по иным обстоятельствам не имеется.

При назначении наказания судья, принимает во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего обстоятельства.

В качестве смягчающего обстоятельства судья признает совершение правонарушения впервые.

На основании изложенного судья считает возможным наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для предпринимателей.

В соответствии со статьями 3.2 и 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания и может быть применена судьей при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания только в случае, если этот вид административного наказания предусмотрен санкцией соответствующей статьи (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Поскольку в данном случае назначение дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения является обязательным, судья считает необходимым применить к ИП Рыжову С.Ю. данное наказание и конфисковать предметы административного правонарушения, - сигареты «Столичные» в количестве 393 пачки и сигареты «Тройка» в количестве 3 пачек, перечисленные в настоящем постановлении, изъятые в ходе осмотра 20 декабря 2020 года на основании протокола изъятия.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

                                                  п о с т а н о в и л:

          Признать        индивидуального предпринимателя Рыжова С.Ю. (..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) (р/с 40101810222020013001 Отделение Пенза, КБК 141 11601151010012140, ОКТМО 56701000, ИНН 5837023563, БИК 045655001, КПП 583701001, УИН 14104580007600058976, протокол об административном правонарушении №217АР от 14 декабря 2020 года), с конфискацией предметов административного правонарушения, - сигарет «Столичные» в количестве 393 пачки и сигарет «Тройка» в количестве 3 пачек.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья