Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-392/2019 ~ М-203/2019 от 04.03.2019

Дело № 2-392/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н.,

при секретаре Пекарской И.И.,

с участием истца Кочнева А.Н.,

представителя ответчика МО МВД России «Сокольский» Титовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кочнева.Н. к МО МВД России «Сокольский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец Кочнев А.Н. обратился в суд с иском к МО МВД России «Сокольский» о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.Просит взыскать с МО МВД «Сокольский» в его пользу задолженность по оплате компенсации за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016-2017 г.г. в размере 124 134,39 руб., моральный вред в размере

200 000,00 руб.по мотиву того, что он служил в МО МВД «Сокольский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов МВД по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При получении расчета ему не была выплачена компенсация в виде дополнительного отпуска за сверхурочную работу. ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт на имя начальника МО МВД «Сокольский» о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, письменного ответа не последовало, но в устной форме ему было разъяснено, что всю переработку он получит при расчете в связи выходом на пенсию. После получения выходного пособия выяснилось, что денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени не выплачена.ДД.ММ.ГГГГ он написал претензию ответчику о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени.В выплате компенсации за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016-2017 г.г.отказано, а также сообщено,что за 2018 год будет произведена компенсация только за 42 часа за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени. Полагает, что действиями работодателя ему причинен моральный вред, который он оценивает в сумму 200 000,00 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании истец Кочнев А.Н.исковые требования поддержал и дал пояснения по доводам,указанным в иске,также пояснил,что с рапортами о выплате компенсаций он обращался за 2016 г.в 2017 г.,за 2017 г.-в 2018 г.,хотя в исковом заявлении и указал,что обратился к ответчику в 2018 г.Считает,что они были уничтожены ответчиком.Денежное довольствие он получал 20 числа ежемесячно,у него был нормированный рабочий день,составлялся табель учета рабочего времени.По его мнению,срок исковой давности по требованию за 2016-2017 г.г.не пропущен,т.к.составляет три года.

Представитель ответчика МО МВД России «Сокольский» с иском не согласен, полагает, что истец пропустил срок для обращения, поскольку срок по служебным спорам составляет три месяца. Истец служил в органах внутренних дел на аттестованной должности с ДД.ММ.ГГГГ, в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Сокольский» с ДД.ММ.ГГГГ. Выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени Кочневым А.Н. в спорный период подтверждается постовыми ведомостями, табелями учета служебного времени сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Сокольский».

На конец отчетного периода за 2016 год (декабрь 2016 года) согласно табелю учета служебного времени сотрудников ОГИБДД количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени Кочнева А.Н. составило 345 часов.На конец отчетного периода за 2017 год (декабрь 2017 года) согласно табелю учета служебного времени сотрудников ОГИБДД количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени Кочнева А.Н. составило 327 часов.На конец отчетного периода за 2018 год (ноябрь 2018 года) согласно табелю учета служебного времени сотрудников ОГИБДД количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени Кочнева А.Н.составило 174 часа.

Работодатель лишен возможности самостоятельно в отсутствие волеизъявления сотрудника предоставить ему дни отдыха. Истец с рапортом о предоставлении дней отдыха за отработанное время в 2016-2017 годах к руководству МО МВД России «Сокольский» длительный период времени не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ Кочнев А.Н. обратился к руководству МО МВД России «Сокольский» с рапортом о предоставлении дней отдыха за несение службы в дополнительных сменах за 2017 год: ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые были предоставлены ему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кочнев А.Н. в связи с увольнением из органов внутренних дел обратился к руководству МО МВД России «Сокольский» с рапортом о предоставлении дней отдыха за несение службы в дополнительных сменах за 2016, 2017, 2018 годы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые были
предоставлены ему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует
120 часам за 2016 год, 120 часам за 2017 год, 132 часам за 2018 год.

В 2016-2017 годах Кочнев А.Н. не обращался с рапортами о предоставлении дней отдыха за ранее отработанное время - период 2016-2017 г.г., доказательств обратного не представлено. Однако имел реальную возможность воспользоваться таким правом в период использования основных отпусков за 2016, 2017, 2018 годы. Основные отпуска сотрудника за указанные годы проходили в следующих периодах: 2016 год (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), 2017 год (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), 2018 год (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, истец мог присоединить дни отдыха (за ранее отработанное время) к отпускам за соответствующие годы.Истцу известно о наличии такого права и порядке его реализации, так как он ранее неоднократно обращался в письменном виде за предоставлением дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для получения денежной компенсации за 2016-2017 годы у истца не имеется.

Общее количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени у Кочнева в 2018 году составило 174 часа, из которых 132 часа он использовал в виде предоставленных дополнительных дней отдыха, таким образом, за 2018 год денежной компенсации подлежит 42 часа сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени. Воспользоваться своим правом по возмещению оплаты за ранее отработанное время в 2016-2017 годах истец решил после увольнения из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного срока, написав при этом претензию.

Выплата денежной компенсации за 42 часа работы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год Кочневу А.Н. была произведена.Ходатайствует о применении срока исковой давности.За 2016 г.на ДД.ММ.ГГГГ.истек срок исковой давности;за 2017 г.срок исковой давности истек на ДД.ММ.ГГГГ.Истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда.Кроме того,сумма морального вреда является завышенной.В иске просит полностью отказать.

Представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, судом извещен, направил отзыв о несогласии с иском,указав на пропуск срока для обращения в суд с данными требованиями.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, судом извещен, направил отзыв о несогласии с иском.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Судом установлено в ходе рассмотрения дела, что истец Кочнев А.Н. служил в МО МВД «Сокольский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволен по выслуге лет.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются Федеральным законом №3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции»,Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,Трудовым кодексом РФ в той части,в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами,другими федеральными законами,регулирующими правоотношения,связанные со службой в органах внутренних дел,в том числе приказами МВД РФ от 19.10.2012 №961 »Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени,а также в ночное время,выходные и нерабочие праздничные дни,предоставления дополнительного времени отдыха и дополнительных дней отдыха»(далее Порядок),приказом МВД России от 31.01.2013 №65»Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ» (далее Порядок обеспечения денежным довольствием).

В силу ч.ч.1,2,6,10 статьи 53 Закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели.В случае,если предоставление такого отдыха в данный период невозможно,время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,а также в ночное время,в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности,которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.(ч.6 ст.53 ФЗ).

В силу пункта 9 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха,утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 №961 сотруднику,привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,а также в ночное время,предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха,равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,а также в ночное время.Сотруднику,привлеченному к службе в выходные или нерабочие праздничные дни,предоставляется компенсация в виде дополнительного отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

По данным МО МВД России «Сокольский» на конец отчетного периода за 2016 год (декабрь 2016 года) количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени Кочнева А.Н. составило 345 часов. На конец отчетного периода за 2017 год (декабрь 2017 года) количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составило 327 часов. На конец отчетного периода за 2018 год (ноябрь 2018 года) количество часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составило 174 часа.

Вместе с тем,исходя из прямого указания (ст.53 Закона от 30.11.2011 №342-ФЗ РФ,п.15 Порядка,п.56 Порядка обеспечения денежным довольствием)выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,в ночное время,вместо предоставления дополнительных дней отдыха может быть произведена только по просьбе сотрудника,изложенной в рапорте,то есть носит заявительный характер.

В силу п.п. 56 и 58 Порядка обеспечения денежным довольствием
сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации,
утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 г. № 65, сотруднику
по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного
времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления
дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная
компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной
нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в
выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в
текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно
превышать    установленной    трудовым    законодательством

продолжительности сверхурочной работы за год.

В соответствии с Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней сверхурочно, в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п. 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В оспариваемый период - 2016, 2017, 2018 годы истцу предоставлялись основные отпуска: за 2016 год - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за 2017 год - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за 2018 год -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В 2016 и 2017 годы. Кочнев А.Н. с рапортами о предоставлении дней отдыха за ранее отработанное время не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ Кочнев А.Н. обратился с рапортом о предоставлении дней отдыха за несение службы в дополнительных сменах за 2017 год: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Дни отдыха были ему предоставлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено табелем учета служебного времени.

ДД.ММ.ГГГГ А.Н. Кочнев в связи с увольнением из органов внутренних дел обратился с рапортом о предоставлении ему дней отдыха за несение службы в дополнительных сменах за 2016, 2017, 2018 годы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует 120 часам за 2016 год, 120 часам за 2017 год, 132 часам за 2018 год.

Дни отдыха были ему предоставлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено табелем учета служебного времени.

Выплата денежной компенсации за 42 часа работы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год Кочневу А.Н. была произведена в соответствии с приказом МО МВД России «Сокольский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Свидетели ФИО5и ФИО6пояснили,что за период службы они имели много переработанных часов,на основании рапорта предоставлялись отгулы.Подавал ли такой рапорт истец они не могут пояснить.

Учитывая,что истцом не представлено допустимых доказательств относительно того,что он в соответствии с п.15 Порядка обратился с рапортом,согласованным с руководством МО МВД России «Сокольский»,и ему было отказано в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или с рапортом о присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску за те же дни,которые указаны в исковом заявлении,правовых оснований для выплаты данной компенсации не имеется.В связи с чем,исковые требования в части взыскания задолженности по оплате компенсации за работу сверхурочной нормальной продолжительности служебного времени за 2016-2017г.г.не подлежат удовлетворению.

Объяснения свидетелей в данном случае не могут быть приняты во внимание,поскольку они не могут пояснить по факту написания рапорта истца о выплате компенсации за спорный период.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена компенсация морального вреда в случае причинения гражданину физических или нравственных страданий,нарушающих его личные неимущественные права.

Принимая во нимание,что основное исковое требование о взыскании компенсации за 2016-2017 г.г. признано не подлежащим удовлетворению,производное от него требование о компенсации морального вреда также не может быть удовлетворено.

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства заявил ходатайство о пропуске срока обращения в суд за разрешением спора.

Согласно ч.4 ст.72 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ сотрудник органа внутренних дел или гражданин,поступающий на службу в органы внутренних дел,либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел,для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня,когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права,а для разрешения судебного спора,связанного с увольнением со службы в ОВД,в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как установлено судом,денежное довольствие за текущий месяц истцу производилось не позднее 20 числа каждого месяца.Ежемесячно,получая заработную плату 20 числа без учета спорных сумм,истцу было известно о нарушении его права в день получения денежного довольствия.Истец требует компенсацию за 2016 г.и 2017 г.Таким образом,по требованию за 2016 г. срок давности истец ДД.ММ.ГГГГ,по требованию за 2017 г.-ДД.ММ.ГГГГ.Истец обратился в суд 04.03.2019.

В соответствии со ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре,сделанному до вынесения судом решения.Истечение срока давности,о применении которой заявлено стороной в споре,является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В связи с чем,суд приходит к выводу,что исковые требования о взыскании компенсации за работу сверхурочной нормальной продолжительности служебного времени за 2016-2017 г.г.не подлежит удовлетворению и в связи с пропуском без уважительной причины срока обращения в суд за разрешением спора.

Ссылка истца на то,что срок для обращения в суд с данным требованием составляет три года,не состоятельна,поскольку правоотношения,возникшие между истцом и ответчиком регулируются специальным законодательством.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кочнева.Н. к МО МВД России «Сокольский»,УМВД по Вологодской области,МВД России о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2019.

Судья                             Н.Н.Лукинская