Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-747/2017 ~ М-604/2017 от 08.06.2017

Дело № 2-747/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Шексна                              01 августа 2017 года

    Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Гарабаджи С.А.,

с участием прокурора Еронен С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шекснинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шекснинского муниципального района, администрации сельского поселения Ершовское об обязании <данные изъяты> организовать круглогодичный проезд и подход к деревне Филяково Ершовского сельского поселения Шекснинского муниципального района,

установил:

Прокурор Шекснинского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился к администрации Шекснинского муниципального района с иском об обязании организовать круглогодичный проезд и подход к деревне Филяково Ершовского сельского поселения Шекснинского муниципального района. В обоснование иска указано, что на территории сельского поселения Ершовское имеется автомобильная дорога Левинская-Золотуха-Филяково, протяженность которой составляет 2, 2 км. Согласно муниципальной программе «Развитие транспортной системы Шекснинского муниципального района на 2016-2010 год», утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, был запланирован ремонт автодороги Левинская-Золотуха-Филяково в два этапа: участок Левинская-Золотуха, участок Золотуха-Филяково. Всего за 2016 год было отремонтировано 1,8 км. дороги Левинская-Золотуха и по д. Золотуха (0,2 км). В полном объеме ремонт не завершен, в связи с чем прокурором района вносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства. Участок дороги Золотуха-Филяково является единственной грунтовой дорогой, обеспечивающей доступ в населенный пункт д. Филяково Шекснинского района Вологодской области. В ходе проверки установлено, что данный участок дороги соответствует 4 технической категории, имеет грунтовое покрытие, состояние которого неудовлетворительное, пригодно для движения транспортных средств только в сухую погоду. Ссылаясь на ст. 6 Федерального закона от <данные изъяты> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также то, что отсутствие круглогодичного проезда и прохода к д. Филяково создает препятствие для оказания гражданам помощи специализированными службами, нарушает гарантированные Конституцией РФ права и свободы гражданина, просит обязать администрацию Шекснинского муниципального района организовать круглогодичный проезд и подход к д. Филяково Ершовского сельского поселения Шекснинского муниципального района в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определение Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Ершовское Шекснинского муниципального района привлечена в качестве соответчика.

В судебном заседании прокурор Еронен С.М. заявленные исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в иске, уточнив требования – об организовать круглогодичный проезд и подход к д. Филяково Ершовского сельского поселения Шекснинского муниципального района для специализированного транспорта, увеличив срок в течение которого ответчик обязан организовать круглогодичный проезд и подход к д. Филякова с 10 месяцев до 12 месяцев.

Представитель администрации Шекснинского муниципального района по доверенности Смирнова О.Ю. заявленные исковые требования признала полностью, обязанность по обеспечению проезда и прохода к д. Филяково не оспаривала.

Представитель администрации сельского поселения Ершовское Шекснинского муниципального района по доверенности Чегодин В.А. исковые требования не признал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией поселения и администрацией Шекснинского муниципального района заключено соглашение о передаче полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов в границам района сроком на 1 года., который предполагал выделение финансирования в размере 1 132,7 тыс. рублей. Однако администрация района направила в бюджет поселения за 2017 год межбюджетных трансфертов на сумму 527 011 рублей 68 коп, фактически администрацией поселения заключено договоров с ДРСУ «Автодор» на обслуживание и содержание дорог на сумму 872 598 рублей 52 коп. Осуществление дорожной деятельности относится к полномочиям района.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявление прокурора Шекснинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В силу пункта 5 части 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В судебном заседании установлено, что обязанность по обеспечение безопасности дорожного движения, а также осуществление дорожной деятельности, осуществление иных полномочий в области использования автомобильной дороги Левинская- Золотуха- Филяково возложена на администрацию Шекснинского муниципального района Вологодской области. Согласно муниципальной программе «Развитие транспортной системы Шекснинского муниципального района на 2016-2010 год», утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, был запланирован ремонт автодороги Левинская-Золотуха-Филяково в два этапа: участок Левинская-Золотуха, протяженностью 1, 6 км, участок Золотуха-Филяково, протяженностью 0, 6 км. Работы по ремонту автодороги Левинская-Золотуха был произведен на основании контракта, заключенного с ООО «Инстрой». Всего за 2016 год было отремонтировано 1,8 км. дороги Левинская-Золотуха и по д. Золотуха (0,2 км). Ремонт участка Золотуха-Филякова не завершен.

В судебном заседании доказано, что состояние участка дороги Золотуха-Филяково неудовлетворительное, дорога относится к 4 технической категории с грунтовым покрытием и пригодно для движения транспортных средств в сухую погоду. Неудовлетворительное состояние участка дороги Золотуха-Филяково не обеспечивает постоянное дорожное сообщение, возможность подъезда автомобилей специализированных служб (скорой помощи, пожарной машины), поскольку возможность использования дороги зависит от погодных условий, времени года, то есть нарушает права граждан.

Заключенное ДД.ММ.ГГГГ соглашение о передаче полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов в границах Шекснинского района от администрации Шекснинского района на уровень администрации сельского поселения Ершовское не обеспечено поступлением в бюджет поселения межбюджетных трансфертов в полном объеме в соответствии с пунктом 2 соглашения.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения иска прокурора района к администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области, правовые основания для удовлетворения исковых требований к администрации сельского поселения Ершовское Шекснинского муниципального района отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию Шекснинского муниципального района Вологодской области организовать круглогодичный проход и проезд специализированного транспорта к деревне Филяково Ершовского сельского поселения Шекснинского муниципального района Вологодской области в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении иска к администрации сельского поселения Ершовское Шекснинского района Вологодской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2017 года.    

Судья                      Т.А. Попова