Решения по делу № 12-171/2018 от 21.03.2018

Дело № 12-171/2018 РЕШЕНИЕ
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	19 апреля 2018 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу Иванцова С. В. на постановление мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата> должностное лицо – директор государственного автономного учреждения Архангельской области «Единый лесопожарный центр» (далее – ГАУ АО «ЕЛП») Иванцов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Иванцов С.В. не согласился с указанным постановлением, подав жалобу в Ломоносовский районный суд города Архангельска. Просит постановление признать незаконным и отменить.

Жалобу мотивирует тем, что во исполнение пункта 2 предписания главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Палицына А.А. от <Дата> <№>-ОБ/04-32/47/3 им, как руководителем ГАУ АО «ЕЛП», <Дата> был издан приказ <№> об отстранении от работы работников ГАУ АО «ЕЛП», в том числе, Чемакина С.Ю., Янкова А.В., Таборского В.Д. и Коровина А.В., не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, что свидетельствует об отсутствии в его (Иванцова С.В.) действиях события административного правонарушения.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, исследовав дополнительно представленные документы, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления мирового судьи в силу следующего.

Административная ответственность по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах, связанных с загрязнением; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной в период с <Дата> по <Дата> на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе (по охране труда) Назарова А.В. от <Дата> <№>-ОБ/04-32/47/1 внеплановой выездной проверки юридического лица – ГАУ АО «ЕЛП», главным государственным инспектором труда (по охране труда) Палицыным А.А. выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В том числе установлено, что ряд работников ГАУ АО «ЕЛП»: Чемакин С.Ю., Янков А.В., Таборский В.Д. и Коровин А.В. были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, что является нарушением ст.ст.76, 22, 212 и 213 ТК РФ.

<Дата> главным государственным инспектором труда (по охране труда) Палицыным А.А. директору ГАУ АО «ЕЛП» Иванцову С.В. выдано предписание <№>-ОБ/04-32/47/3 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, сроком исполнения до <Дата>, п.2 которого предписано «Не допускать к работе работников, не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование. Основание: ст.22 ТК РФ; ст.76 ТК РФ».

В ходе контрольной проверки исполнения указанного предписания выявлено, что в установленный срок его пункт 2 не исполнен: работники ГАУ АО «ЕЛП» Чемакин С.Ю., Янков А.В., Таборский В.Д. и Коровин А.В., не прошедшие в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, были допущены к работе до <Дата>.

По факту невыполнения пункта 2 предписания должностным лицом государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неисполнение пункта 2 предписания послужило основанием для привлечения должностного лица – директора ГАУ АО «ЕЛП» Иванцова С.В. постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Факт невыполнения в установленный срок предписания (пункта 2) должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением о проведением проверки, предписаниями <Дата> <№>-ОБ/04-32/47/3, табелем учета рабочего времени за август и сентябрь 2017 года на работников ГАУ АО «ЕЛП» Чемакина С.Ю., Янкова А.В., Таборского В.Д. и Коровина А.В., иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящей жалобе Иванцов С.В. заявляет о незаконности вынесенного мировым судьей постановления, указывая, что им, как руководителем ГАУ АО «ЕЛП», приняты все меры к исполнению предписания <№>-ОБ/04-32/47/3, <Дата> издан приказ <№> об отстранении от работы работников Карпогорского подразделения Карпогорского авиаотряда, в том числе, Чемакина С.Ю., Янкова А.В., Таборского В.Д. и Коровина А.В., не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, копия которого была направлена главному государственному инспектора труда.

Данный довод не влечет отмену постановления мирового судьи.

Согласно табелю учета рабочего времени за август и сентябрь 2017 года, работники ГАУ АО «ЕЛП» Чемакин С.Ю., Янков А.В., Таборский В.Д. и Коровин А.В. исполняли свои трудовые обязанности. Достоверных и достаточных доказательств отстранения их от работы подателем жалобы не представлено.

Издание Иванцовым С.В. как директором ГАУ АО «ЕЛП» <Дата> приказа <№> об отстранении от работы работников Карпогорского подразделения Карпогорского авиаотряда, в том числе Чемакина С.Ю., Янкова А.В., Таборского В.Д. и Коровина А.В., не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, копия которого была направлена главному государственному инспектора труда, не свидетельствует о фактическом отстранении их от работы, как и об исполнении предписания в данной части.

Таким образом, директор ГАУ АО «ЕЛП» Иванцов С.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено директору ГАУ АО «ЕЛП» Иванцову С.В. с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении директора ГАУ АО «ЕЛП» Иванцова С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата> оставить без изменения, жалобу Иванцова С. В. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева