Решения по делу № 2-3244/2015 ~ М-3063/2015 от 07.08.2015

Дело № 2-3244/2015                                                                          17 августа 2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Кочиной Ж.С.,

при секретаре Ковалевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Григорьевой О. В. о признании незаконным бездействия мэрии города Архангельска, понуждении обеспечить местом в детском дошкольном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Григорьева О.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия мэрии г. Архангельска, выразившегося в непредоставлении места в детском саду ее дочери Григорьевой Д. Д., <Дата> года рождения, понуждении обеспечить ее дочь местом в детском дошкольном учреждении, согласно перечню учреждений, установленных личным заявлением.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является матерью несовершеннолетней Григорьевой Д.. На основании заявления его дочь была поставлена на учет в департаменте образования мэрии г. Архангельска для определения в дошкольное образовательное учреждение г.Архангельска. До настоящего времени ребенок местом в дошкольном образовательном учреждении не обеспечен по причине отсутствия мест в таких учреждениях. Указывает, что непредоставлением места в детском дошкольном образовательном учреждении нарушены ее права и права несовершеннолетнего ребенка на общедоступное и бесплатное дошкольное образование.

В связи с этим истец просит признать действия мэрии незаконными и обязать обеспечить местом ее дочь в детском дошкольном учреждении, согласно перечню учреждений, установленных личным заявлением.

         Заявитель в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором указала, что требования поддерживает, просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель мэрии г. Архангельска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В телефонограмме представитель мэрии пояснила, что с заявленными требованиями мэрия не согласна, поскольку укомплектование учреждений на учебный год уже произведено в соответствии с очередностью поступления заявлений родителей, местом в детском дошкольном учреждении обеспечены дети, родившиеся до 15.11.2013. Несовершеннолетняя родилась в <Дата> году, поэтому место в детском саду ей будет предоставлено в следующем учебном году. Доукомплектование учреждений может производиться в течение учебного года при наличии свободных мест и права на внеочередное предоставление места в дошкольном учреждении. В настоящее время свободных мест для детей, состоящих в очереди, нет. Кроме того, указывает, что законом не предусмотрено возложение обязанности предоставлять места в конкретных детских садах. Просит в удовлетворении требований отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя мэрии г. Архангельска и заявителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что заявитель является матерью несовершеннолетней Григорьевой Д. Д., <Дата> года рождения.

Заявитель обратилась с заявлением в департамент образования мэрии г. Архангельска о предоставлении места в муниципальном дошкольном учреждении.

Данное обстоятельство не оспаривается заинтересованным лицом.

Как следует из справки в дошкольном образовательном учреждении несовершеннолетней не предоставлено.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации, как социального государства, является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное.

Закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.

Согласно п. 13 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В силу положений ст. 1 Закона Архангельской области от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» муниципальное образование «Город Архангельск» наделено статусом городского округа.

Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию сети дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.

Согласно Порядку комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования "Город Архангельск", реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска", утвержденных постановлением мэрии г. Архангельска от 21.08.2013 года № 554 в организации, как правило, принимаются дети в возрасте от полутора до семи лет.

Согласно п.1.1 комплектование организаций осуществляется на территории муниципального образования "Город Архангельск" согласно нормативному правовому акту, установленному мэрией города Архангельска, о закреплении организаций за конкретными территориями муниципального образования "Город Архангельск".

Таким образом, при достижении несовершеннолетним указанного возраста и наличии заявления родителей, поданного в установленном порядке, ребенок должен быть обеспечен местом в детском дошкольном учреждении на территории муниципального образования "Город Архангельск" согласно нормативному правовому акту, установленному мэрией города Архангельска, о закреплении организаций за конкретными территориями муниципального образования.

Несовершеннолетняя достигла возраста полутора лет, от родителей имеется заявление о предоставлении места в дошкольном учреждении, вместе с тем, указанное место не предоставлено. Следовательно, имеет место бездействие мэрии г.Архангельска, выразившееся в непредоставлении места в детском дошкольном образовательном учреждении, в силу чего требования заявителя о возложении обязанности по обеспечению его ребенка местом в детском дошкольном учреждении являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд

                                                   РЕШИЛ:

заявление Григорьевой О. В. о предоставлении места в детском дошкольном учреждении удовлетворить.

Признать незаконным бездействие мэрии города Архангельска, выразившееся в непредоставлении несовершеннолетней Григорьевой Д. Д., <Дата> года рождения, места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

Обязать мэрию города Архангельска организовать предоставление Григорьевой Д. Д., <Дата> года рождения, места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в соответствии с п. 1.1 Порядка комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования "Город Архангельск".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                               Ж.С. Кочина