Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-574/2018 ~ М-570/2018 от 16.08.2018

Дело № 2-574/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(заочное)

г. Райчихинск                                                                         28 сентября 2018 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

с участием заместителя прокурора г. Райчихинска Вельмискиной Е.В.,

с участием представителя истца Администрации пгт. Прогресс Амурской области на основании доверенности Журавченковой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области к Мещеряковой Надежде Витальевне о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда рабочего поселка (пгт) Прогресс для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, выселении из благоустроенного жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета с предоставлением другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация пгт. Прогресс Амурской области обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Мещеряковой Н.В. о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда рабочего поселка (пгт) Прогресс для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, выселении из благоустроенного жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета с предоставлением другого жилого помещения, указав в его обоснование, что Квартира, находящаяся по адресу <адрес>. общей площадью 30,8 кв.м., является муниципальной собственностью - собственностью администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс.

Спорное жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью 30,8 кв. м, расположенная по вышеуказанному адресу, является собственностью муниципального образования рабочего поселка (пгт.) Прогресс о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № документом - основанием является муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № данная квартира, находящаяся по адресу: <адрес> включена в специализированный жилищный фонд с отнесением его к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По Постановлению администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ. № квартира предоставлена ответчице Мещеряковой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в силу статьи 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Однако предоставленное жилое помещение не является местом жительства ответчика, жилое помещение не используется по прямому назначению.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. Согласно п. 1.1 договора Мещеряковой Н.В. было передано жилое помещение для проживания и по данному договору найма жилого помещения наниматель обязан, в том числе, соблюдать правила пользования жилым помещением, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи), однако ответчица в квартире не проживает, оплату за жилищно-коммунальные услуги не производит, жилое помещение не использует по назначению - для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс было проверено жилое помещение, нанимателем которого является Мещерякова Н.В. При осмотре установлено, что квартира является бесхозной, наниматель жилое помещение не использует для проживания. В квартире беспорядок и мебельный хлам.

Администрацией рабочего поселка (пгт) Прогресс в адрес ответчику Мещеряковой Н.В. было направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № оплатить имеющуюся задолженность за жилое помещение и коммунальные платежи, и устранить имеющиеся нарушения в использовании жилого помещения по прямому назначению, однако до настоящего времени задолженность ответчиком не погашена, ответчик не использует жилое помещение для проживания.

В целях поддержки детей-сирот и лиц, относящихся к данной категории лиц администрация проводит заседание комиссии по вопросам поддержки и консультации гражданам, имеющим дебиторскую задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, у кого задолженность превышает 6 и более месяцев, разъясняет, как оформить государственную поддержку по оплате ЖКХ, помогает решать иные жилищные вопросы. ДД.ММ.ГГГГ на очередное заседание комиссии простым письмом была приглашена, в том числе Мещерякова Надежда Витальевна, с целью оказания ей консультативной помощи и поддержки, так как ее задолженность превышает 6 и более месяцев. Однако Мещерякова Н.В. на предложение явиться в администрацию проигнорировала. За какой-либо помощью в администрацию она не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс вновь было проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку от соседей поступила информация, что жилое помещение является не жилым, пустым и бесхозным, не используется по прямому назначению.

В результате осмотра специалистами администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс установлено, что <адрес> находится в бесхозном состоянии, наниматель Мещерякова Н.В. не пользуется жилым помещением для проживания. Со слов соседки Г.И.А., наниматель Мещерякова Н.В. не проживает по указанному адресу, оплату коммунальных платежей не производит, свет за неуплату отключен. При обследовании жилого помещения обнаружено, что квартира не жилая, всюду беспорядок, хлам. Унитаз сломан. Жилое помещение брошено и находится в бесхозном состоянии.

Решением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Мещерякова Н.В. была предупреждена, что если она будет продолжать нарушать права и законные интересы соседей передавая жилое помещение в поднаем, либо без уважительных причин продолжит невнесение платы за жилое помещение (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев, то суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о ее выселении.

Отдел опеки ведет список детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченными квартирами остается большое количество детей нуждающихся в приобретении квартир, деньги на обеспечение детей-сирот жильем выделяются по федеральной программе. Областное Министерство образования распределяет их по городам и районам в ДД.ММ.ГГГГ министерство выделило денежные средства для приобретения всего двух квартир в рабочем поселке (пгт) Прогресс, помимо детей стоящих в очереди существуют дети, которым необходимо предоставить жилье по решению суда. В связи с тем, что ответчик не исполняет свои договорные обязательства, было принято, решение по суду выселить ответчика с предоставлением другого жилого помещения и предоставить данную квартиру другому ребенку, который нуждается, и который должным образом будет ухаживать за предоставленным ему имуществом.

С учетом уточнения исковых требований просит выселить Мещерякову Н.Г. из благоустроенного жилого помещения – <адрес> с предоставлением другого жилого помещения, расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между отделом по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс и Мещеряковой Н.В., признать Мещерякову Н.Г. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, снять с регистрационного учета Мещерякову Н.В. по адресу: <адрес>, предоставить Мещеряковой Н.В. по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 15, 1 кв.м., вселить в жилое помещение, обязать заключить договор социального найма.

В судебном заседании представитель администрации рабочего поселка пгт. Прогресс Амурской области на основании доверенности Журавченкова О.Е. заявленные исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Мещерякова Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела надлежаще уведомлена.

Представитель третьего лица ООО «Заказчик» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица отделения по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, заслушав свидетеля, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Квартира <адрес> является муниципальной собственностью, что следует из выписки из реестра муниципальной собственности поселка (пгт) Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между отделом по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс и Мещеряковой Н.В. заключен временный договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда рабочего поселка 9пгт) Прогресс для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа №, предметом которого является <адрес>, общей площадью 32, 0 кв.м. В соответствии с договором социального найма квартира передана в пользование Мещеряковой Н.В.

Согласно сведениям отделения по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» и поквартирной карточки в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована Мещерякова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Предметом рассмотрения дела являются требования администрации пгт. Прогресс о выселении Мещеряковой Н.В. из занимаемого жилого помещения, обоснованные наличием долга по оплате коммунальных услуг, неоплатой коммунальных услуг более шести месяцев.

Рассматривая указанные требования, суд приходит к следующим выводам.

Недопустимость произвольного лишения жилища является конституционным правом гражданина Российской Федерации и принципом жилищного права (ст. 40 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Соответствующие гарантии предусмотрены также Всеобщей декларацией прав человека 1948 года (ст. 12) и Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 17).

Согласно Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции.

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Выселение граждан из специализированных жилых помещений производится в судебном порядке (ст. 103 Жилищного кодекса РФ).

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях (часть 3 ст. 101 ЖК РФ).

Так, согласно ч.4 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;…

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении…

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Частью 5 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Таким образом, из положений названных норм закона следует, что ответчик не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, которое должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте, относиться к жилищному фонду социального использования.

Как следует из акта вскрытия жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, вскрытие производилось с целью установления фактического использования жилого помещения для проживания Мещеряковой Н.В. В результате осмотра жилого помещения было установлено, что в квартире беспорядок, разбросан мебельный мусор и хлам, свет отключен. Имеются следы длительного не проживания в жилом помещении.

Свидетель Г.И.А. суду пояснила, что ответчик её соседка, проживает этажом ниже, около двух лет в квартире не появляется, коммунальные услуги не оплачивает.

Как следует из представленных истцом материалов, ответчик несет обязанность по оплате коммунальных услуг за пользование жилым помещением ООО «Заказчик», филиалу «Амурская генерация» АО «ДГК», ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт».

На основании выписки из лицевого счета № ООО «Заказчик» у ответчика на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в сумме 31632,87 рублей. В ДД.ММ.ГГГГ ответчиком оплачено 90, 00 рублей.

По данным ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» задолженность ответчика по оплате за потребленную электроэнергию за ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 060, 83 рублей, в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведена оплата 100 руб.

Рассматривая вопрос о причинах невнесения ответчиком платы, за жилое помещение и коммунальные услуги, суд пришел к следующим выводам.

На основании данных ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске, Мещерякова Н.В. не является получателем пенсии.

По данным ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по г. Райчихинск и пгт. Прогресс, Мещерякова Н.В. состоит на регистрационном учете в УСЗН с ДД.ММ.ГГГГ, являлась получателем адресной социальной помощи в ДД.ММ.ГГГГ гг.

На основании сведений ГКУ Амурской области ЦЗН г. Райчихинска, ответчик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в поисках подходящей работы не зарегистрирована. Пособие по безработице не получает.

В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Рассматривая вопрос о причинах невнесения платы, судом установлено, что сведений о размере дохода ответчика за период, предшествующий шести месяцам до обращения истца в суд с данными требованиями, материалы дела не содержат. Кроме того, судом установлено, что Мещерякова Н.В. состоит на регистрационном учете в ГКУ Амурской области управление социальной защиты населения по г. Райчихинску и пгт. Прогресс, в качестве безработной не зарегистрирована.

Данных о том, что ресурсоснабжающие организации предпринимают меры к принудительному взысканию задолженности и погашению образовавшейся задолженности по оплате коммунальных услуг, материалы дела не содержат.

Ответчик оплатил в ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед АО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» в размере 100 руб. за потребленную электроэнергию, за отопление 100 руб. (лицевой счет №) и ООО «Заказчик» 90 руб. за жилищно-коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выселение из жилого помещения является крайней мерой реагирования на неисполнение обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также произведённой ответчиком частичной оплатой, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о расторжении договора социального найма с ответчиком и её выселении не имеется.

Поскольку требования истца о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении не подлежат удовлетворению, требования истца о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, также не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что на момент предъявления иска со стороны ответчика Мещеряковой Н.В. действительно имело место несоблюдение условий договора социального найма жилого помещения в части своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, суд считает необходимым предупредить Мещерякову Н.В. о необходимости устранения нарушений, влекущих несвоевременную и не в полном объеме оплату за жилое помещение и о недопустимости впредь нарушений норм жилищного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области к Мещеряковой Надежде Витальевне о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда рабочего поселка (пгт) Прогресс для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, выселении из благоустроенного жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета с предоставлением другого жилого помещения отказать.

Предупредить Мещерякову Надежду Витальевну, что если она будет без уважительных причин не вносить плату за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев, то суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о её выселении.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда либо в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий судья: О.В. Грачева

<>

<>