Решение по делу № 2-1287/2020 ~ М-1064/2020 от 22.04.2020

Дело №2-1287/2020

УИД: 92RS0003-01-2020-001497-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь                                                               05 августа 2020 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Байметова А.А., при секретаре – Гонтарь С.В., с участием представителей истца – Каткова А.А., ответчика Крыжановской Н.М., представителя ответчика – Скуратова <данные изъяты> третьего лица Аметовой <данные изъяты>., представителя третьего лица Аметовой <данные изъяты> – Панкова <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя к Крыжановской <данные изъяты>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Аметова <данные изъяты>, Крыжановский <данные изъяты>, о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, просит возложить на него обязанность по исполнению предписания Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № а именно: привести фасад в районе <адрес> многоквартирного <адрес> в соответствие с техническим паспортом на многоквартирный дом.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Госжилнадзор Севастополя поступило обращение Аметовой <данные изъяты> по вопросу самовольного строительства пристройки в границах указанной квартиры. С целью проверки информации, изложенной в данном обращении, ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что собственник указанной квартиры самовольно, без разрешительной строительной документации и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома, выполнил работы по строительству капитальной пристройки к многоквартирному дому в границах данной квартиры. Госжилнадзором Севастополя выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованиями привести фасад в районе данной квартиры в соответствие с техническим паспортом на многоквартирный дом. Поскольку данное предписание в установленный срок исполнено не было, ответчик была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.19.5 КоАП РФ. Однако до настоящего времени ФИО13 не осуществила действия, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № законные требования Госжилнадзора Севастополя об устранении нарушений законодательства не выполнила, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по изложенным доводам.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Ответчик и третье лицо Крыжановский <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо Аметова <данные изъяты> просила удовлетворить исковое заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Госжилнадзор Севастополя поступило обращение Аметовой <данные изъяты> по вопросу самовольного строительства пристройки в границах <адрес> многоквартирного <адрес> в городе ФИО7.

С целью проверки информации, изложенной в данном обращении, ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка <адрес> в ходе которой было установлено, что собственник указанной квартиры самовольно, без разрешительной строительной документации и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома, выполнил работы по строительству капитальной пристройки к многоквартирному дому в границах данной квартиры.

Данные действия являются нарушением ст. ст. 26, 29, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. п. 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003г. № 170.

По результатам внеплановой выездной проверки Госжилнадзором Севастополя Крыжановской направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованиями привести фасад в районе данной квартиры в соответствие с техническим паспортом на многоквартирный дом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное предписание не обжаловалось, Госжилнадзором Севастополя не отзывалось.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя в отношении ФИО13 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ Крыжановская <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Госжилнадзором Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что требования предписания Крыжановской <данные изъяты> не исполнены, а именно: фасад в районе данной квартиры в соответствие с техническим паспортом на многоквартирный дом не приведен.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилнадзором Севастополя в отношении Крыжановской <данные изъяты> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, который направлен для рассмотрения мировому судье.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 13 Ленинского судебного района г. Севастополя - мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.

До настоящего времени Крыжановская <данные изъяты> не осуществила действия, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № законные требования Госжилнадзора Севастополя об устранении нарушений законодательства не выполнила.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно части 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние.

Согласно требованиям пунктов 1.7.1, 1.7.2, 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Ответчиком поданы возражения относительно исковых требований в части пропуска истцом срока исковой давности, а также, что исковое заявление подано в отношении ненадлежащего ответчика.

Судом данные доводы отклоняются в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с абзацем 3 статьи 1,2 Гражданского кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления Госжилнадзором Севастополя избран способ защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц в виде восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а именно о приведении фасада в районе расположения <адрес> многоквартирного <адрес> в соответствие с технической документацией. При этом в соответствии с положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность, в том числе, не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Факт указанной реконструкции многоквартирного <адрес>, проведенной в нарушение положений действующего законодательства, выявлен Госжилнадзором Севастополя ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки. С исковым заявлением об обязании ответчика совершить определенные действия Госжилнадзор Севастополя обратился в Ленинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах общего срока исковой давности, установленного частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Госжилнадзор Севастополя в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 № 39, является органом исполнительной власти города Севастополя, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, предметом государственной функции, в соответствии с пунктом 1.5.1.2 Административного регламента исполнения Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Севастополе, является соблюдение гражданами обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 11.7.2 указанного Положения, с целью реализации функций в установленной сфере деятельности исполнительный орган имеет право обращаться в суд с заявлениями о соблюдении требований по использованию и сохранности жилищного фонда.

В силу положений п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля в случае выявления нарушения обязательных требований вправе обратиться в суд в интересах других лиц (конкретных лиц или неопределенного круга лиц).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (п.З ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу указанных норм права балконные плиты, ограждающие несущие конструкции (внешние стены дома) входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации),

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части имущества многоквартирного дома.

Таким образом, реконструкция жилого дома по адресу <адрес> повлекшая изменение фасада дома, произведена без получения соответствующего согласования, наличия экспертного заключения о соответствии постройки строительным нормам и правилам, а также без согласия собственников на уменьшение общего имущества многоквартирного дома (фасад и земельный участок).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжение принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Доводы ответчика о том, что истцом предъявлены требования об исполнении предписания к лицу, которое не осуществляло самовольное строительство является ошибочным, поскольку данный факт не освобождает его от ответственности за самовольную перепланировку, реконструкцию квартиры, как ее собственника в силу ч. 1, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что предписание ответчиком в установленном законом порядке не оспорено, не отменено, не изменено, не признано незаконным, оно является обязательным для исполнения. Между тем, данное предписание ответчиком не исполнено, данный факт представителем ответчика признается. При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Крыжановскую <данные изъяты> исполнить предписание Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: привести фасад в районе <адрес> многоквартирного <адрес> соответствие с техническим паспортом на многоквартирный дом, установив ответчику срок для исполнения предписания – 2 месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с Крыжановской <данные изъяты> в доход бюджета г. Севастополя государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 06.08.2020.

Судья –