Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1091/2020 ~ М-543/2020 от 19.02.2020

25RS0004-01-2020-000662-56

Дело № 2-1091/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2020 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи А.О. Семенцова, при секретаре Ю.А. Зюзь, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военной прокуратуры Владивостокского гарнизона в интересах Мироновой Л. М. к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Военная прокуратура Владивостокского гарнизона обратилась в суд в интересах Мироновой Л.М. с иском к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о возложении обязанности. В иске указала, что в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения должностными лицами военного комиссариата Приморского края законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников ВОВ и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России – Миронова Л.М. с 01.01.1995 по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца – как вдова умершего 01.12.1995 военнослужащего Миронова В.А., являвшегося участником ВОВ. Однако при назначении Мироновой Л.М. пенсии, военным комиссариатом Приморского края последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Из материалов личного дела Миронова В.А. усматривается, что в период с 12.1944 по 05.1945 он проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, следовательно, является участником ВОВ. Согласно свидетельству о браке серии ГЩ № 115216 от <дата> Миронов В.А. <дата> рождения является супругом Мироновой Л.М. <дата> рождения.

В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца повышается (для лиц, получающих её за умерших участников ВОВ) на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, который определяются исходя из расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

В нарушение требований названного законодательства ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначил и выплачивает Мироновой Л.М. пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, чем нарушены права последней. На запрос военной прокуратуры Владивостокского гарнизона военный комиссариат Приморского края сообщил, что оснований для выплаты истцу упомянутого повышения к пенсии не усматривается, чем фактически отказался пересматривать размер пенсии истца.

На основании изложенного, Военная прокуратура Владивостокского гарнизона просит суд взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» в пользу Мироновой Л.М. – супруги участника ВОВ Миронова В.А., недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи настоящего искового заявления в суд. Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначить и выплачивать Мироновой Л.М. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

В судебном заседании прокурор Здоренко В.В. исковые требования уточнил и просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца и выплачивать пенсию с указанным в иске повышением.

Представитель ответчика Левченко К.Е. возражала против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, в котором указала, что размер всех видов пенсий Министерства обороны зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…».

Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных областях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана), либо подлежала перерасчету пенсия (ст. 44 Закона РФ № 4468-1).

На основании пп. 1 п. 12 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы… и их семьям» установлено, что пенсии семьям умерших (погибших) военнослужащих исчисляются из суммы денежного довольствия военнослужащих, исходя из которого подлежала исчислению пенсия кормильцу, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета семье пенсии.

Статья 45 Закона РФ № 4468-1 помещена в раздел «Исчисление пенсий», где излагаются общие положения для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право как субъектов правоотношений на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Повышение, предусмотренное п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 не является частью денежного довольствия военнослужащих, из размеров которого исчисляется пенсия.

Согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 назначаемые в соответствии с настоящим законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышается участникам ВОВ из числа лиц, указанных в пп. «а-ж» и «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона о ветеранах, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего закона.

Круг лиц, имеющих право на данные повышения, является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию. Право на повышение размера пенсии определяется имеющимся у пенсионера документами, подтверждающими статус получателя, то есть их личный статус как субъекта права. Для членов семей погибших военнослужащих законодательными актами устанавливаются конкретные адресные меры социальной поддержки и дополнительные выплаты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» определена категория лиц, которые законодателем отнесены к числу участников ВОВ. Лица эти перечислены в п. 1 указанной статьи. Миронова Л.М к данной категории не относится.

Истец в суд не явилась. В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Суд, выслушав прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Одним из основных условий социальной защиты военнослужащих и их семей является пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначается в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Статьей 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Частью 2 ст. 5 Закона РФ от 12.02.199 № 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Частью 1 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

Пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия (ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого была исчислена (пересчитана), либо подлежала перерасчету пенсия (ст. 44 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

На основании пп. 2 п. 12 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы… и их семей» семьям умерших пенсионеров из числа военнослужащих, пенсии исчисляются из суммы денежного довольствия, исходя из которого была исчислена (пересчитана) пенсия кормильцу с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета семье пенсии.

Таким образом, п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца нетрудоспособные члены семей пенсионеров участников Великой Отечественной войны.

Судом установлено, что <дата> умер Миронов В.А., что подтверждается свидетельством о смерти от <дата> I-ВС № 308410. На момент смерти Миронов В.А. состоял в зарегистрированном браке с Мироновой Л.М. <дата> рождения. Миронова Л.М. с 01.01.1996 по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего военнослужащего Миронова В.А., являвшегося участником ВОВ. Следовательно, имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренное п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

В ходе проведенной военной прокуратурой Владивостокского гарнизона проверки установлено, что при назначении Мироновой Л.М. пенсии, военным комиссариатом Приморского края последней не было назначено и не выплачивается повышение к назначенной пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Таким образом, нарушено право истца на пенсионное обеспечение.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначить и выплачивать Мироновой Л.М. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с даты предъявления иска (19.02.2020) и обязать произвести перерасчет пенсии за 12 месяцев, предшествовавших дате предъявления иска.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования военной прокуратуры Владивостокского гарнизона в интересах Мироновой Л. М. удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» назначить и выплачивать Мироновой Л. М. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с даты предъявления иска (19.02.2020) и обязать произвести перерасчет пении за 12 месяцев, предшествовавших дате предъявления иска.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено 25.03.2020.

Судья