Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-397/2015 ~ М-386/2015 от 08.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2015 года                                                                                                        с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области

В составе председательствующего судьи Скобликовой Н.Г.

при секретаре Лев В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-397/2015 по иску администрации Андреевского сельсовета к Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области, Бушуевой Анне Васильевне, Банной Ольге Владимировне, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка Банного Артема Викторовича, Денисенко Марии Михайловне, Малашенко Ольге Владимировне, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Андреевского сельсовета в лице главы администрации Трифонова В.Н. обратилась в Ивановский районный суд с иском к Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, Межрайонной ИФНС России № 6, указывая следующее:

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1787 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Администрацией Ивановского района было вынесено постановление № 436 от 04.07.1994, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4400,6 га земель сельскохозяйственного назначения (земли бывшего ТОО «Андреевское»).

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 305 человек, с определением размера доли каждого собственника 12,8 га, находящийся в общей долевой собственности. Данный земельный участок расположен на территории муниципального образования Андреевский сельсовет Ивановского района Амурской области.

Некоторые лица, ранее работавшие в ТОО «Андреевское» Ивановского района Амурской области, и являющиеся собственниками общей долевой собственности земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, более трех лет не распоряжались принадлежащими им земельными долями и не зарегистрировали свое право собственности. Одними из таких лиц являются и умершие: Банный Виктор Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Бушуев Василий Матвеевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Малашенко Михаил Ильич,ДД.ММ.ГГГГ г.р., Садовский Иван Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

На основании ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Андреевского сельсовета составлен список лиц земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» № 234 (27054) от 18.12.2010 и размещен на информационных стендах расположенных на территории сельсовета.

В порядке п. 4 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Андреевского сельсовета составлен список лиц, земельные доли, которых могут быть невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от 09.07.2011 № 123 (27186), и размещен на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета в соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 09.07.2011 № 123 (27186) было опубликовано в газете «Амурская правда» извещение о проведении 25.10.2011 общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными.

На общем собрании участников долевой собственности 25.10.2011, в связи с отсутствием кворума, решение об утверждении списка лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными,    принято не было. По истечении четырех месяцев данный список, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвержден постановлением главы администрации Андреевского сельсовета № 3 от 01.01.2012.

Родственники умерших с письменным возражением о необоснованности включения долей умерших в список невостребованных долей в администрацию Андреевского сельсовета не обращались.

На основании вышеизложенного, представитель истца просит признать право собственности муниципального образования Андреевского сельсовета Ивановского района на невостребованные доли умерших собственников в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:14:000000:39, расположенный по адресу: Амурская область, Ивановский район, вблизи с. Андреевка, ТОО «Андреевское», принадлежащие: Банному Виктору Николаевичу, Бушуеву Василию Матвеевичу, Малашенко Михаилу Ильичу, Садовскому Ивану Алексеевичу.

Предъявление иска к ФНС России и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), представитель истца в иске обосновывает тем, что собственник земельной доли является умершим, и соответственно Росимущество, в соответствии с п. 3 ст. 1151 ГК РФ и п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выступает уполномоченным органом по управлению и принятию в собственность Российской Федерации выморочного имущества, а функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 № 340 закреплена за налоговыми органами…

Определением Ивановского районного суда от 08.05.2015 в качестве соответчиков к участию в деле были привлечены наследники умерших, принявшие наследство: супруга и сын Банного Виктора Николаевича – Банная Ольга Владимировна и Банный Артем Викторович, дочь Бушуева Василия Матвеевича – Бушуева Анна Васильевна, невестка Малашенко Михаила Ильича – Малашенко Ольга Владимировна, наследник по завещанию Садовского Ивана Алексеевича – Денисенко Мария Михайловна.

В ходе судебного заседания 16.06.2015 представитель истца администрации Андреевского сельсовета – глава администрации Трифонов В.Н. на удовлетворении иска настаивал. Полагал, что иск подлежит удовлетворению, поскольку собственники земельных долей умерли, а их наследники не передали земельную долю в аренду, не распорядились земельной долей иным образом. Его позиция подтверждается в том числе и заявлениями ответчиков: Бушуевой А.В., Малашенко О.В., Денисенко М.М.

Ответчики: Банная Ольга Владимировна (действующая за себя и несовершеннолетнего Банного Артема Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Бушуева Анна Васильевна,Малашенко Ольга Владимировна,Денисенко Мария Михайловна,представители ответчиков: Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области и Межрайонная ИФНС России № 6 по Амурской области, представители третьих лиц: Управления Росреестра по Амурской области и ООО «Союз» о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, не явились по неизвестной суду причине.

Ответчики: Бушуева Анна Васильевна, Малашенко Ольга Владимировна, Денисенко Мария Михайловнаиск признали, о чем в суд предоставили соответствующие заявления, с указанием на известность положений, предусмотренных ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

Суд, руководствуясь ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ провел судебное заседание в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, установил следующее:

В соответствии со ст. 12.1Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным закономот 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи(то есть список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьейпорядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что во исполнение УказаПрезидента РФ от 27.12.1991                № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановленияПравительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановленияПравительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношенийи развитии аграрной реформы в России» главой администрации Ивановского района принято постановление № 436 от 04.07.1994, в соответствии с которым членам ТОО «Андреевское» сельскохозяйственные угодья последнего, общей площадью 4400,6 га, были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность работников, и были выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю по адресу:            с. Андреевка, ТОО «Андреевское» Ивановского района Амурской области, в том числе и Банному Виктору Николаевичу, Бушуеву Василию Матвеевичу, Малашенко Михаилу Ильичу и Садовскому Ивану Алексеевичу, по 12,8 га, что подтверждается копиями свидетельств, приложенных к иску: №; №; №; №, соответственно.

Выпиской из ЕГРП от 16.06.2015подтверждается, что вышеуказанные собственники право на земельную долю в соответствии с Федеральным закономот 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали.

Из представленных справок о смерти следует, что Банный Виктор Николаевич умер ДД.ММ.ГГГГ, Бушуев Василий Матвеевич умер ДД.ММ.ГГГГ, Малашенко Михаил Ильич умер ДД.ММ.ГГГГ, Садовскому Ивану Алексеевичу умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из наследственного дела № к имуществу Банного В.Н. следует, что наследство приняли его супруга Банная О.В. и сын – Банный А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; наследство после смерти Бушуева В.М. приняла его дочь – Бушуева А.В. (наследственное дело №); после смерти Малашенко М.И. наследство приняла его невестка – Малашенко О.В. (наследственное дело № и №); после смерти Садовского И.А. наследство приняла по завещанию – Денисенко М.М. (наследственное дело №).

    Данные лица (наследники) привлечены судом к участию в деле в качестве соответчиков, Бушуева А.В., Малашенко О.В., Денисенко М.М., иск признали, о чем в суд предоставили соответствующие заявления.

Как видно из материалов дела, администрацией Андреевского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - списки невостребованных земельных долей).

Указанные списки были опубликованы в областной газете «Амурская правда» от 09.07.2011 № 123, а также размещены на информационных стендах на территории МО –Андреевский сельсовет.

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии в муниципальном образовании Андреевский сельсовет сайта в сети «Интернет» (на 2011 год).

На 25.10.2011 года на 10.00 часов было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельных участках бывшего ТОО «Андреевское», опубликованное 09.07.2011 № 123 в газете «Амурская правда», а также сообщение размещено на информационных стендах на территории МО – Андреевский сельсовет, по вопросу утверждения списка лиц земельные доли которых могут быть признаны невостребованными с последующим переходом невостребованных долей в муниципальную собственность. Однако в связи с отсутствием кворума общее собрание от 25.10.2011 было признано неправомочным принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым                            № 28:14:000000:39 от 25.10.2011, составленный на то уполномоченными лицами администрации Андреевского сельсовета).

С учетом данных обстоятельств, в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Андреевского сельсовета Ивановского района Амурской области от 01.01.2012 № 3 был утвержден список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым № 28:14:000000:39, расположенном на территории Андреевского сельсовета Ивановского района Амурской области (бывшего ТОО «Андреевское»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Ивановского района от 04.07.1994 № 436, в который включены, в том числе и земельные доли, принадлежащие Банному В.Н., Бушуеву В.М., Малашенко М.И., Садовскому И.А.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Установленный ст. 12.1, ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли невостребованной, администрацией Андреевского сельсовета соблюден в полном объеме.

Поскольку земельные доли, принадлежавшие Банному В.Н., Бушуеву В.М., Малашенко М.И., Садовскому И.А., признаны в установленном порядке невостребованными, за муниципальным образованием должно быть признано право муниципальной собственности на указанные земельные доли.

При этом суд считает отметить следующее, в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. В соответствии с ч. 2 ст. 9 ГК РФ отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрен самостоятельный, более того, единственный порядок прекращения права собственности лиц – ответчиков по настоящему делу на невостребованные земельные доли.

В силу ч. 1 ст. 56ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Ответчица – Банная О.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка – Банного А.В., не предоставила суду как доказательств о передаче земельной доли, перешедшей в порядке наследования, в аренду, так и доказательств распоряжения земельной долей иным образом в течение трех и более лет подряд с момента принятия наследства (03.12.2010 Банной О.В. подано нотариусу заявление о принятии наследства).

Судебных расходов по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Андреевского сельсовета – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Андреевский сельсовет» Ивановского района Амурской области право муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:14:000000:39, месторасположение: Амурская область, Ивановский район,                                с. Андреевка (территория бывшего ТОО «Андреевское», признанные невостребованными, ранее принадлежавшие следующим лицам: Банному Виктору Николаевичу на основании свидетельства на право собственности на землю №, Бушуеву Василию Матвеевичу на основании свидетельства на право собственности на землю №, Малашенко Михаилу Ильичу на основании свидетельства на право собственности на землю №, Садовскому Ивану Алексеевичу на основании свидетельства на право собственности на землю №, в размере 12,8 га каждому.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности правообладателя на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья:                                                                                                                   Скобликова Н.Г.