Решения по делу № 4А-50/2019 от 29.01.2019

1 инстанция – Прохорчук О.В.

2 инстанция – Дудкина Т.Н.

№ 4А- 50/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Севастополь                                              29 марта 2019 года

    Заместитель председателя Севастопольского городского суда Бабич В.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в нп Черноморское Анисимова А.А. на решение судьи Севастопольского городского суда от 12.10.2018 г., вынесенное по жалобе на постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 01.08.2018 г. о привлечении Иващенкова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

установил:

       постановлением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 01.08.2018 г. Иващенков А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Севастопольского городского суда от 12.10.2018 г. постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 01.08.2018 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события правонарушения.

В жалобе, поданной в Севастопольский городской суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, должностное лицо административного органа считает решение судьи Севастопольского городского суда от 12.10.2018 г. незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права и просит его отменить, оставив без изменения постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 01.08.2018 г.

Проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 02.05.2018 г. в 17 часов во внутренних морских водах Российской Федерации в бухте Балаклавской в ставном неводе, расположенном вблизи памятника героям подводникам на Таврической набережной, обнаружен мертвый дельфин. Поскольку Иващенков А.В. является ответственным за добычу водных биоресурсов не снял и не привел ставной невод в нерабочее состояние, не внес запись о времени и способе передачи информации с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица территориального органа Росрыболовства, принявшего информацию, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Иващенкова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Отменяя указанное постановление, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии оснований привлечения Иващенкова А.В. к административной ответственности ввиду отсутствия события правонарушения, поскольку нахождение мертвого дельфина в ставном неводе не является приловом в понимании положения п. 45 Правил рыболовства.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктам 8 ч.1 ст.1 Федерального закона № 166-ФЗ под добычей (выловом) водных биоресурсов понимается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

В соответствии с п. 45 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 № 293, при прилове видов водных биоресурсов, указанных в п. 41 Правил рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны возвратить эти водные биоресурсы в естественную среду обитания и наименьшими повреждениями и совершить все действия, предусмотренные п. 13.4.4 Правил рыболовства.

Как было верно указано судьей городского суда, на момент обнаружения мертвого дельфина в ставном неводе, он не являлся приловом, так как не был изъят из среды обитания.

Кроме того, согласно заключению № 564-18 ихтиологической экспертизы водных биоресурсов, определить причину гибели дельфина не представилось возможным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ (абз. 4 п. 13.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Оснований для переоценки выводов судьи городского суда не имеется, а доводы, изложенные в жалобе, их не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой обстоятельств дела не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Севастопольского городского суда от 12.10.2018 г., которым постановление судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 01.08.2018 г. о привлечении Иващенкова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием события правонарушения оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в нп Черноморское Анисимова А.А. - без удовлетворения.

                                    Заместитель председателя                                                                         В.В. Бабич