Судебный акт #1 () по делу № 33-3382/2011 от 09.09.2011

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Зотова Л.И. Дело № 33-3382/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск 27 сентября 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Аладина П.К. и Костюниной Н.В.,

при секретаре Пелькине А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Давыдовой Л*** В*** на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 26 июля 2011 года, по которому постановлено:

Исковые требования Давыдовой Л*** В*** к Обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблгаз» (филиал «Барышмежрайгаз») о признании незаконным отказа филиала «Барышмежрайгаз» ООО «Ульяновскоблгаз» по подключению и пуску индивидуальной автономной системы теплоснабжения в квартире № ***, расположенной в многоквартирном доме № ***, по ул. Н*** в г. И***, Ульяновской области и возложении обязанности разрешить монтаж индивидуальной автономной системы теплоснабжения указанной квартиры, принадлежащей на праве общей долевой собственности Давыдовой Л.В. с последующим вводом в эксплуатацию, а также возложении обязанности заключить с ней договор теплоснабжения оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Аладина П.К., объяснения Тукаевой Л.Р., представляющей по доверенности интересы ООО «Ульяновскоблгаз», просившей отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Давыдова Л.В. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблгаз» (далее - ООО «Ульяновскоблгаз») о признании незаконным отказа его филиала «Барышмежрайгаз» по подключению и пуску индивидуальной автономной системы теплоснабжения в квартире. Кроме того, истец просил возложить на ответчика обязанность разрешить ей монтаж индивидуальной автономной системы теплоснабжения квартиры с последующим вводом в эксплуатацию, а также заключить с ней договор теплоснабжения.

Свои требования истец мотивировала тем, что ей были выданы разработанные ответчиком технические условия на проектирование газоснабжения многоквартирного жилого дома № *** по ул. Н*** г. И*** Ульяновской области, а также выдано разрешение на проектирование газоснабжения с поквартирным отоплением, в том числе и в её квартире № ***. В декабре 2010 году был разработан и согласован со всеми необходимыми организациями проект газоснабжения на индивидуальное поквартирное отопление в ее квартире. Однако, в связи с отсутствием схемы теплоснабжения ответчик, ссылаясь на вступившие в силу с 01 января 2011 года положения Федерального закона «О теплоснабжении», не подключает индивидуальную автономную систему теплоснабжения в ее квартире. Отказ незаконен, поскольку технические условия и проект на индивидуальное отопление жилого дома ею были получены до вступления в силу Федерального закона «О теплоснабжении».

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица - администрацию муниципального образования «Инзенский район», и, рассмотрев дело по существу, вынес решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе Давыдова Л.В., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить.

В жалобе истец указывает на то, что суд необоснованно применил к правоотношению сторон ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении». В указанной норме запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием не всех индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а только указанных в перечне, который определяется Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ. Судом не учтено, что Правила Правительством не утверждены, соответственно, перечень запрещенных к использованию индивидуальных квартирных источников тепловой энергии не определен. Суд необоснованно вышел за пределы рассмотрения иска и привел в решении доводы, которые не были изложены в отказе ответчика от 26 мая 2011 года и не были предметом судебного рассмотрения. Ссылки суда на положения статей 36, 40 ЖК РФ, ч.1 ст. 290 ГК РФ необоснованны, поскольку данные нормы касаются инженерных коммуникаций, обслуживающих более одного помещения в данном доме, а индивидуальная система отопления внутри квартиры не является частью общей домовой отопительной системы. Суд в решении сослался на недействующие Правила оценки физического износа жилых зданий, утвержденных приказом Госстроя СССР от 24 декабря 1986 года № 446. Кроме того, в решении судом сделаны выводы о том, что переустройство приведет к негативным последствиям. Однако такие выводы суд мог бы сделать только при проведении соответствующей экспертизы.

Поскольку Давыдова Л.В. просила рассмотреть кассационную жалобу в её отсутствие, оснований для отложения рассмотрения дела не имеется.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, кассационная инстанция не находит его подлежащим отмене.

В соответствии со ст.347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, истец является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру № *** в многоквартирном жилом доме № *** по ул. Н*** в г. И***.

Многоквартирный жилой дом оборудован общедомовой системой центрального отопления.

Филиалом «Барышмежрайгаз» ООО «Ульяновскоблгаз» по заказу истца были разработаны и выданы 29 ноября 2010 года технические условия на проектирование газоснабжения многоквартирного жилого дома № ***, подъезд № *** по ул. Н*** в г. И***, а ООО «С***» выдан в декабре 2010 года рабочий проект газоснабжения на индивидуальное отопление жилого помещения (устройство в квартире газового котла).

Администрацией МО «Инзенское городское поселение» 26 ноября 2010 года принято решение № *** о даче согласия на переустройство системы отопления в квартире истца.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» он вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением части 1, пунктов 1 - 6, 8, и 9 части 2, частей 3, 5 - 8 статьи 7, статей 8, 10 - 12 и 14 настоящего Федерального закона.

Часть 1, пункты 1 - 6, 8 и 9 части 2, части 3, 5 - 8 статьи 7, статьи 8, 10 - 12 и 14 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2011 года.

Согласно части 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Таким образом, в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла) только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

В статье 2 данного Федерального закона дается понятие схемы теплоснабжения, а именно, это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Пунктом 6 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесено утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Также установлено, что утверждение схем теплоснабжения органами местного самоуправления должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года (ч. 3 ст. 29 Федерального закона).

На момент рассмотрения дела в суде администрацией МО «Инзенское городское поселение» не утверждена схема теплоснабжения, дающая возможность перехода на индивидуальное отопление жилого помещения истца, расположенного в многоквартирном жилом доме.

░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 15 ░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░ 15 ░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 15 ░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░».

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░. 362 ░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░. 2 ░░. 362 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 361 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░*** ░*** - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░