Постановление по делу № 5-162/2018 от 14.08.2018

Дело № 5-162/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Кочанова Л.А.,

при секретаре Костылевой М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Бояринцева С.В.,

рассмотрев 28 августа 2018 года в открытом судебном заседании по адресу: с. Объячево, ул. Мира, д. 72 Прилузского района Республики Коми дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бояринцева С.В., <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

14.08.2018 в Прилузский районный суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бояринцева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании Бояринцев С.В. виновным себя признал, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из представленных материалов, 24.07.2018 в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородскому районе поступило коллективное обращение жителей с. Объячево Прилузского района Республики Коми в отношении индивидуального предпринимателя Бояринцева С.В. по факту сжигания последним отходов лесопиления, в результате чего едкий дым и чёрная копоть разносятся на прилегающие дома, проникая внутрь дома, и приусадебные участки граждан.

По указанным основаниям, 16.07.2018 заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике коми в Койгородском районе Романовских В.Р. возбуждено дело об административном правонарушении № ИП/А-4-2018/06-03.

По результатам проведения административного расследования 13 августа 2018 года в отношении индивидуального предпринимателя Бояринцева С.В. составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении индивидуальным предпринимателем Бояринцевым С.В. нарушаются требования, предъявляемые к сбору и утилизации промышленных отходов от цеха лесопиления, расположенного по адресу: с. Объячево, ул. Лесная, <адрес> Прилузского района, в зоне жилой постройки между домами по улице Гаражная и улице Луговая села Объячево. На территории цеха лесопиления проводится сжигание отходов лесопиления, отчего дым распространяется по окружающей жилой застройке. Отходы от лесопиления сжигаются в установленной на территории цеха лесопиления в железной бочке размером 3 м. на 2 м. и трубой высотой до 3 м. При работающем источнике загрязнения атмосферного воздуха по показателям концентрации оксида азота, оксида углерода, сажи установлено превышение допустимой нормы и не соответствие установленным требованиям, что свидетельствует о загрязнении атмосферного воздуха в жилой зоне при работающем источнике загрязнения, чем нарушены ГН 2.1.6.3492-2017 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ответственность за которое предусмотрено ст. 6.4 КоАП РФ.

В объяснениях данных, административному органу при составлении протокола об административном правонарушении, при условии разъяснения положения ст. 51 Конституции РФ и прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, Бояринцев С.В. указал, что с протоколом согласен.

Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду определены Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон).

Согласно ст. 11 вышеуказанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст. 20 Закона атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 № 14 утверждены Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест, согласно п. 2.1, 2.2, которым основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы - предельно допустимые концентрации (ПДК) атмосферных загрязнений химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания. Для отдельных веществ допускается использование ориентировочных безопасных уровней воздействия (ОБУВ), для которых устанавливаются сроки их действия. В жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК - в местах массового отдыха населения, на территориях размещения лечебно - профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации. К местам массового отдыха населения следует относить территории, выделенные в генпланах городов, схемах районной планировки и развития пригородной зоны, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, баз туризма, дачных и садово - огородных участков, организованного отдыха населения (городские пляжи, парки, спортивные базы и их сооружения на открытом воздухе).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03". Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, согласно п.п. 2.4., 4.2 которым допускается временное складирование отходов производства и потребления, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть утилизированы на предприятиях. Объекты размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Максимально-разовая концентрация загрязняющего вещества (сажа) в атмосферном воздухе должна соответствовать требованиям пункта 551 ГН 2.1.6.3492-2017 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Совершение ИП Бояринцевым С.В. административного правонарушения, наряду с признанием вины и протоколом об административном правонарушении также подтверждается: - объяснениями ФИО1 о попадании дыма в её жилой дом от деятельности Бояринцева С.В.; объяснениями Боряринцева С.В. о работе печи и сжигании отходов лесопиления; - фототаблицей; - протоколом осмотра территории от 03.08.2018 территории цеха лесопиления ИП Бояринцева С.В., находящейся в зоне жилой застройки (между домами) по улицам Лесная и Луговая; - экспертным заключением по результатам проведения санитарно-эпидемиологической оценки № от 07.08.2018; - выпиской из ЕГРИП в отношении Боряинцева С.В., основным видом деятельности которого является лесозаготовка; дополнительным видом деятельности – производство пиломатериалов.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП Бояринцева С.В. события и состава вменяемого административного правонарушения.

Судом установлено, что в деятельности ИП Бояринцева С.В. имеются грубые нарушения санитарного законодательства. Давность существования нарушений и их характер свидетельствуют об отсутствии какой-либо деятельности со стороны Бояринцева С.В. по соблюдению санитарного законодательства. Доказательств невозможности проведения необходимых санитарных мероприятий со стороны индивидуального предпринимателя судье не представлено.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах, учитывая обстоятельство, отягчающее административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости применения к ИП Бояринцеву С.В. административного наказания в виде административного приостановления деятельности – осуществление деятельности мусоросжигательной печи, расположенной по адресу: с. Объячево, ул. Лесная, <адрес> Прилузского района Республики Коми.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Бояринцева С.В., ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – осуществление деятельности мусоросжигательной печи, расположенной по адресу: 168130, с. Объячево, ул. Лесная, <адрес> Прилузского района Республики Коми сроком девяносто суток.

Начало срока исчислять с 28 августа 2018 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья -                                      Л.А. Кочанов