Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2015 ~ М-264/2015 от 25.02.2015

Дело № 2-269/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2015 года                                             г. Благовещенск

Благовещенский     районный     суд     Амурской      области      в составе председательствующего судьи     Палатовой Т.В.,

при секретаре                        Чигирин О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.С.Г., С.Т.К., действующих за себя и своих несовершеннолетних детей С.С.С., С.С. к Федеральной службе исполнения наказаний о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

С.С.Г., С.Т.К., действующие за себя и своих несовершеннолетних детей С.С.С., С.С.С. к Федеральной службе исполнения наказаний о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявления истцы указали, что он более 20 лет проходит службу в органах федеральной службы исполнения наказания. Ранее службу проходил в <адрес>, а с весны 2011 года служит в <адрес>. В период проживания в свободном право на приватизацию жилья ни он, ни члены его семьи не использовали. В 2013 году в Благовещенске был сдан в эксплуатацию дом для сотрудников службы исполнения наказания. При изменении места службы со Свободного на Благовещенск одним из условий его переезда было предоставление жилья. Ему выдали договор найма и они зарегистрировались по месту проживания. Осенью 2014 года они решили обратиться в службу с заявлениями о возможности приватизации квартир, поскольку срок действия закона подходит к концу и им хотелось бы стать собственником квартиры. Однако ответом от 12 декабря 2014 года им фактически отказано в их просьбе. Считали, что такой отказ противоречит действующему законодательству, поскольку в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на однократную приватизацию должны иметь все проживающие в государственном или муниципальном жилом фонде. Право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией, поэтому у них должна быть возможность приватизировать жилье.

На основании изложенного просили признать за С.С.Г., С.Т.К., С.С.С., С.С.С. право общей долевой собственности по ? доли за каждым на квартиру по адресу: <адрес>.

Истцы, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, обеспечив явку своего представителя.

Представитель истцов З.В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, на их удовлетворении настаивал.

Ответчик Федеральная служба исполнения наказаний России, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Представитель третьего лица УФСИН по Амурской области О.Д.В. в судебном заседании пояснил следующее. Согласно ч.1 ст.6 ФЗ от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. В настоящее время УФСИН России по амурской области ведется работа по передаче жилых помещений в муниципальную собственность, расположенных по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица ТУ Росимущество в Амурской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, представив письменный отзыв относительно исковых требований. Квартира № 48, расположенная по адресу: <адрес>, относится к федеральной собственности и закреплена на праве оперативного управления за управлением федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется учреждением, в оперативное управление которого переданы жилые помещения – Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области. Обращаясь в ТУ Росимущество в Амурской области с заявлением о заключении договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность, С.С.Г. не были предоставлены документы в подтверждение наличия у заявителя и членов его семьи права на приватизацию испрашиваемой квартиры. В связи с чем ТУ Росимущество в Амурской области в адрес С.С.Г. был направлен отказ от 18 декабря 2014 года № 7044 в заключении соответствующего договора.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Амурской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, С.С.Г. проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы. 10 мая 2011 года с ним был заключен контракт о службе в органах уголовно-исполнительной системы в должности начальника колонии ФБУ «Исправительная колония № 8 УФСИН по Амурской области». Контракт заключен на неопределенный срок.

Согласно п.6 Контракта, предусмотрены дополнительные условия, в том числе условие о том, что УФСИН по Амурской области предоставит С.С.Г. для проживания его и членов его семьи квартиру в строящемся за счет средств федерального бюджета 90-квартирном жилом доме по адресу: <адрес>, по вводу его в эксплуатацию, площадью и по нормам, установленным действующими нормативными документами, которой он вправе будет распоряжаться по своему усмотрению.

Решением Благовещенского городского суда от 06 ноября 2013 года на УФСИН по Амурской области возложена обязанность предоставить С.С.Г. с учетом членов его семьи в собственность жилое помещение в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> после ввода дома в эксплуатацию, площадью в соответствии с условиями контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 10 мая 2011 года и нормами действующего законодательства.

Постановлением главы Благовещенского района от 03 июля 2008 года № 1179 УФСИН по Амурской области был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером <номер> расположенный в северо-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по границе квартала многоэтажной жилой застройки в районе СХПК «Тепличный» (ул.Воронкова-ул.Тепличная-СХПК «Тепличный») для строительства многоквартирного жилого дома.

15 октября 2009 года администрацией Благовещенского района выдано разрешение на строительство №1022800526055-41.

23 декабря 2013 года администрацией Благовещенского района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – 90-квартирного жилого дома в <адрес>.

Согласно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Амурской области ФКУ ИК-8 от 24 декабря 2014 года № 50, на заседании был рассмотрен вопрос о предоставлении С.С.Г. с учетом трех членов семьи, на основании решение Благовещенского городского суда от 06 ноября 2013 года, квартиры площадью 89,80 кв.м.

28 января 2014 года между УФСИН по Амурской области и С.С.Г. был заключен договор социального найма жилого помещения <номер>, согласно которому ему и членам его семьи: С.Т.К. – жене, С.С.С. – сыну, С.С.С. – дочери, была передана в бессрочное пользование <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРП от 10 марта 2015 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации; право оперативного управления зарегистрировано 05 июня 2014 года за УФСИН по Амурской области.

Ответом от 12 декабря 2014 года на обращение С.С.Г. с вопросом о приватизации занимаемого жилого помещения, УФСИН по Амурской области указало следующее. Служебной проверкой, проведенной ФСИН России в июле 2014 года установлено, что жилые помещения в жилом доме по адресу: <адрес> были предоставлены гражданам, в том числе и ему в декабре 2013 года. При этом правоустанавливающие документы на жилые помещения (свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления УФСИН России по Амурской области) были оформлены только в июне 2014 года. На баланс ФКУ ОКС УФСИН России по <адрес> квартиры были поставлены только в июле 2014 года. Таким образом, жилые помещения в указанном доме были распределены гражданам до оформления правоустанавливающих документов и принятия объектов на баланс УФСИН России по Амурской области, что противоречит требованиям действующего законодательства. В настоящее время УФСИН России по Амурской области организована работа по устранению выявленных нарушений и предоставлению гражданам жилых помещений в соответствии с действующим законодательством. Учитывая изложенное, со ссылкой на ч.1 ст.6 ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», заявителю было указано, что по вопросу приватизации жилого помещения ему необходимо будет обратиться в УФСИН России для перезаключения с ним договора социального найма жилого помещения и передачи данного помещения в муниципальную собственность.

Не согласившись с указанным ответом и считая, что он и члены его семьи имеют право на приватизацию предоставленного жилого помещения, истцы обратились в суд с настоящими требованиями.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В силу статьи 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ от 30 декабря 2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как следует из справки администрации Чигиринского сельсовета от 08 декабря 2014 года № 04-766, в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: С.С.Г., С.Т.К., С.С.С., С.С.С.

Из справок выданных управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации <адрес>, С.С.Г., С.Т.К., С.С.С., С.С.С. правом приватизации жилья в <адрес> не использовали.

В соответствии с решением Благовещенского городского суда от 06 ноября 2013 года на УФСИН по Амурской области возложена обязанность предоставить С.С.Г. с учетом членов его семьи в собственность жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>», по вводу его в эксплуатацию.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно материалам дела и пояснениям сторон, указанное решение суда на сегодняшний день до конца не исполнено. Во исполнение решения со С.С.Г. был только заключен договор социального найма жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что в решении Благовещенского городского суда от 06 ноября 2013 года отсутствует указание на то, в каком порядке (на безвозмездной основе либо за плату) на УФСИН по Амурской области возложена обязанность по предоставлению в собственность С.С.Г. квартиры, исходя из того, что с ним был заключен договор социального найма жилого помещения, в который включены все члены семьи, а также учитывая, что вопрос о передачи квартиры в муниципальную собственность УФСИН по Амурской области до настоящего времени так и не разрешен, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования С.С.Г., С.Т.К., действующих за себя и своих несовершеннолетних детей С.С.С., С.С. к Федеральной службе исполнения наказаний о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за С.С.Г., С.Т.К., С.С., С.С.С. право общей долевой собственности по ? доли за каждым на квартиру по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: