Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-355/2022 ~ М-275/2022 от 01.04.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Безенчук                                                                                  18 мая 2022 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:                                       председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х., – единолично,

при секретаре КАПЕЛИНОЙ Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-355/2022 по административному иску и.о. прокурора Безенчукского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Фомину Сергею Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

    И.о. прокурора Безенчукского района Самарской области (далее по тексту – Прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику Фомину С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, связанными с ними требованиями.

    В обоснование заявленных требований Прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что Фомин С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий право на управление транспортными средствами категории «В, В1(АS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, имеет диагноз <данные изъяты> по состоянию на 30.03.2022 ремиссия отсутствует. Данный диагноз Фомина С.А. препятствует безопасному управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами категории «В,С». Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Прокурор просит суд прекратить действие специального права Фомина С.А. на управление транспортными средствами категории «В, В1(АS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, до его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), обязать его сдать водительское удостоверение в ГИБДД.

    В судебном заседании заместитель прокурора Безенчукского района Самарской области Булатов А.С. поддержал заявленные требования.

    Представитель ГБУЗ СО «Безенчукская ЦРБ» - врач психиатр-нарколог ФИО7., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что Фомин С.А. с ДД.ММ.ГГГГ г. стоит на учете врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. Фомин С.А. проходил лечение в ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., и ДД.ММ.ГГГГ г. С ДД.ММ.ГГГГ нерегулярно самостоятельно посещал врача-нарколога, негативная информация о состоянии Фомина С.А. отсутствует, однако дать заключение о том, что он находится в стойкой ремиссии, не представляется возможным, ввиду того, что с ДД.ММ.ГГГГ Фомин С.А. не является на прием врача-нарколога, не сдает анализы.

    Административный ответчик Фомин С.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, направил в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится в командировке в <адрес>, в связи с чем не может явиться в суд. В ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет врача-нарколога, кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ г. не злоупотребляет спиртными напитками, имеет постоянную работу, проходит ежегодный медицинский осмотр. В 2018 прошел медицинский осмотр с целью замены водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия, и ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение №. О том, что нужно было сняться с учета врача-нарколога, ему стало известно в апреле 2022 Просил отложить судебное заседание.

        С учетом мнения остальных участников административного судопроизводства, суд находит возможным рассмотреть административное дело без участия Фомина С.А., оснований для отложения разбирательства по делу нет.

    Заслушав мнение заместителя прокурора Булатова А.С. и представителя заинтересованного лица ФИО8 в поддержку иска, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу положений п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

    Согласно п. 1, 2, 4 ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

    Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

    Пунктом 1 ст. 28 того же Закона предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

    Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

По правилам ч. 1, 3, 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются хронические затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания приведены в графе 2. В частности, к дополнительным медицинским психиатрическим противопоказаниям к вождению авто-, мототранспортных средствами относятся: эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Исходя из вышеуказанных положений закона, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

    Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

    Водители категории «B,C» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

    Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

    Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

    Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

По правилам ст. 28 Закона № 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

    Установлено, что Фомин С.А. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1(АS), С, С1, М».

    Согласно данным, содержащимся в административном деле, Фомин С.А. состоит на учете в ГБУЗ СО «Безенчукская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – <данные изъяты>. Документов, подтверждающих у Фомина С.А. стойкой ремиссии, суду не представлено, ввиду того, что он с ДД.ММ.ГГГГ не является на прием к врачу-наркологу, не сдавал анализы, что подтвердил в судебном заседании врач-нарколог ЦРБ ФИО9

    Таким образом, на момент обращения Прокурора с настоящим административным иском в суд состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у Фомина С.А. не установлено.

    Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика Фомина С.А. на управление транспортными средствами.

    Заявленный Прокурором административный иск, как основанный на положениях действующего законодательства, подлежит полному удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

    Административный иск удовлетворить полностью.

    Прекратить действие специального права Фомина Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами категории «В, В1(АS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать Фомина Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS), С, С1, М» № от ДД.ММ.ГГГГ в О ГИБДД О МВД России по Безенчукскому району.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение месяца со времени изготовления мотивированного решения.

    Резолютивная часть решения суда оглашена 18.05.2022 г.

    Мотивированное решение суда изготовлено 25.05.2022 г.

    СУДЬЯ_______________