Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-49/2021 от 19.05.2021

Производство № 13-49/2021

(№ 2-146/2020 УИД 28RS0012-01-2020-000231-74)

Определение

об отсрочке исполнения решения суда

28 мая 2021 года                                        пгт. Магдагачи

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Ищенко Р.В., рассмотрев заявление администрации Магдагачинского района Амурской области об отсрочке исполнения решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 17 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-146/2020 по иску прокурора Магдагачинского района, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Магдагачинского района, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Магдагачинская средняя общеобразовательная школа №1 (далее – МОБУ Магдагачинская СОШ №1), о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

установил:

решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 17 июня 2020 года по гражданскому делу №2-146/2020 по иску прокурора Магдагачинского района, заявленному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магдагачинского района, МОБУ Магдагачинская СОШ №1 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

На администрацию Магдагачинского района возложена обязанность в срок до 01.08.2020 устранить нарушения закона путем выделения необходимых бюджетных средств в МОБУ Магдагачинская СОШ №1 для выполнения следующих мероприятий:

- оснащение школы системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- оснащение школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оборудование школы средствами охранной сигнализации;

- обеспечение охраны школы сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудование на первом этаже школы помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охраной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оборудование входа в здание школы контрольно-пропускным пунктом (постом охраны);

- оснащение школы стационарным или ручным металлоискателем.

От администрации Магдагачинского района поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда на срок до 31 декабря 2021 года. В обоснование заявления администрация Магдагачинского района приводит доводы о том, что исполнить решение не представляется возможным в связи с отсутствием достаточных средств в районном бюджете.

Согласно ч.1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела в части, необходимой для решения поставленного перед судом вопроса, и документы, приложенные к рассматриваемому заявлению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения,

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения (исполнительного документа) является наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение и препятствующих совершению исполнительных действий.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно разъяснениям пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из материалов дела установлено, что решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 17 июня 2020 года по гражданскому делу №2-146/2020 на администрацию Магдагачинского района возложена обязанность в срок до 01.08.2020 устранить нарушения закона путем выделения необходимых бюджетных средств в МОБУ Магдагачинская СОШ №1 для выполнения следующих мероприятий: оснащение школы системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; оснащение школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оборудование школы средствами охранной сигнализации; обеспечение охраны школы сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на первом этаже школы помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охраной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование входа в здание школы контрольно-пропускным пунктом (постом охраны); оснащение школы стационарным или ручным металлоискателем. Решение не обжаловано, вступило в законную силу, выдан исполнительный лист. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Магдагачинскому району 04.05.2021 возбуждено исполнительное производство.

В обоснование доводов о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация Магдагачинского района ссылается на недостаточность денежных средств в бюджете муниципального образования. При этом, в судебном заседании установлено, что должник (заявитель) не уклоняется от исполнения решения суда, предпринимает все необходимые меры по исполнению решения суда. Так, 26 марта 2020 года, в целях выполнения вышеуказанных требований, между министерством образования и науки Амурской области и администрацией Магдагачинского района заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету Магдагачинского района на софинансирование расходных обязательств на мероприятия по противопожарной и антитеррористической защищенности муниципальных образовательных организаций (общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций, организаций дополнительного образования) в рамках государственной программы Амурской области «Развитие образования Амурской области».

Согласно расходному расписанию № 395 от 03.06.2020 в 2020 году из областного бюджета выделено 1 160 500, 00 руб.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 21 июля 2020 года в МОБУ Магдагачинская СОШ №1 произведены следующие работы: установка и настройка системы передачи сообщений; регистрация радиокоммуникатора в системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; проверка прохождения тестовых сигналов от радиокоммуникатора в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; описание объекта в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; проверка прохождения всех типов сигналов с контролируемого объекта.

Между ООО «Противопожарный сервис» и МОБУ Магдагачинская СОШ №1 29 января 2021 года заключен договор №77 на поставку арочных металодетекторов Блокпост РС Z1 в количестве 2-х штук, стоимость которых согласно счету на оплату №187 от 29.01.2020 составляет 140 000 рублей.

Между ООО ЧОП «Коршун» и МОБУ Магдагачинская СОШ №1 заключен договор №1046 на передачу товаров (кабель, Рокот 2 (Прибор управления системой речевого оповещения), громкоговоритель АС-2-2, ИПР 513-10 Извещатель пожарный ручной, запись речевого сообщения) для собственных нужд организации, общая стоимость которых согласно представленных счетов на оплату №№1045, 1046, 1047 от 26.03.2021г. составляет 49 617,4 руб.

Между МОБУ Магдагачинская СОШ №1 и ООО «Дальневосточный центр коммерческой безопасности «Спайдер» 15 апреля 2021 года заключен договор №2117/АМ на выполнение работ по оснащению системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» объекта МОБУ Магдагачинская СОШ №1, предоплата за выполнение которой, при общей стоимости 175 000 рублей, согласно счету на оплату № 192 от 15.04.2021, составила 52 500 рублей.

Исходя из смысла статей 203 и 434 ГПК РФ, принимая решение о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд должен указать в своем постановлении конкретный срок, обозначенный календарной датой, определяющий временные границы рассрочки или отсрочки исполнения решения суда.

Принимая во внимание уважительность причин невозможности исполнения решения Магдагачинского районного суда от 17 июня 2020 года в установленный срок, принимаемые должником меры к исполнению судебного решения, значительность финансовых затрат, времени, необходимых на проведение работ, суд считает заявление администрации Магдагачинского района обоснованным, а срок для отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года – разумным.

Указанный срок, по мнению суда, является разумным, не приведет к нарушению прав взыскателя на исполнение судебного акта в разумные сроки, позволит обеспечить баланс интересов должника и взыскателя, и не будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 203, 434, 224-225 ГПК РФ, судья

определил:

заявление администрации Магдагачинского района об отсрочке исполнения решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 17 июня 2020 года – удовлетворить.

Предоставить администрации Магдагачинского района отсрочку исполнения решения Магдагачинского районного суда Амурской области от 17 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-146/2020 по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Магдагачинского района, муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Магдагачинская средняя общеобразовательная школа №1 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму - до 31 декабря 2021 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья Магдагачинского районного суда                                          Р.В. Ищенко