Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-208/2021Ч ~ М-175/2021Ч от 13.05.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2021 года пос. Чернь Тульской области

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Митина О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Григоривой А.А.,

с участием представителя истца Самойловой Т.В. и представителя ответчика Сухорукова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-208/21 по иску военной прокуратуры Тульского гарнизона к администрации муниципального образования Чернский район Тульской области о признании права собственности на объекты недвижимого имущества,

у с т а н о в и л :

заместитель военного прокурора Тульского гарнизона Фролов Д.Ю., действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования (МО) Чернский район Тульской области о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной военной прокуратурой Тульского гарнизона проверки исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности установлено, что на основании решений Тулоблисполкома (Облисполкома) от 13.10.1964 №, от 06.09.1966 № и от 23.10.1967 №, а также постановления Главы администрации Чернского района Тульской области от 23.01.1993 № войсковой части 14428 (12 Главного управления Минобороны СССР) были отведены (акты отвода земли от 1969 года) земельные участки общей площадью 50,58 га, в том числе под строительство пионерского лагеря «<данные изъяты>», и выдано свидетельство на право собственности на землю, (постоянного) бессрочного пользования землей общей площадью 50,58 га № от 30.01.1993. В границах указанного земельного участка на площади 3,7 га войсковой частью 14428 в 1968 году построен пионерский лагерь «<данные изъяты>», состоящий из 15 объектов недвижимого имущества, в том числе: столовой с кадастровым № (инвентарный №), пионерской с кадастровым № (инвентарный №), эстрады с кадастровым № (инвентарный №), дома сторожа с кадастровым № (инвентарный №), нежилого здания с кадастровым № (инвентарный №), спального корпуса № 1 с кадастровым № (инвентарный №), спального корпуса № 2 с кадастровым № (инвентарный №), спального корпуса № 3 с кадастровым № (инвентарный №), изолятора с кадастровым № (инвентарный №), бани с кадастровым № (инвентарный №), и продпромсклада с кадастровыми № и № (инвентарный №). В нарушение требований законодательства актом купли-продажи зданий и сооружений пионерского лагеря «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденным командиром войсковой части 31600-Е, войсковая часть 25851 передала совхозу «<данные изъяты>» Чернского района Тульской области здания и сооружения пионерского лагеря «<данные изъяты>», а также земельный участок площадью 3,7 га (<данные изъяты>). Основаниями для купли-продажи объектов явились указание командира в/ч 31600-Е от ДД.ММ.ГГГГ № и приказ командира в/ч 25851 от ДД.ММ.ГГГГ №. В 1998 году войсковые части 25851 и 14428 расформированы. Незаконно переданные объекты недвижимого имущества пионерского лагеря совхозом «<данные изъяты>» были проданы О.Н. по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с решением Чернского районного суда Тульской области от 27.07.2015 за О.Н. признано право собственности на вышеуказанные объекты пионерского лагеря. Однако определением Чернского районного суда Тульской области от 13.10.2016 данное решение суда отменено и прекращено право собственности О.Н. на объекты недвижимого имущества пионерского лагеря «<данные изъяты>». На основании заявления военной прокуратуры Тульского гарнизона от 17.02.2021 Управлением Росреестра по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) 25 февраля 2021 года внесены записи о прекращении права собственности О.Н. на вышеуказанные объекты недвижимости. Таким образом, в настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на спорные объекты пионерского лагеря. Просит признать право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на объекты недвижимого имущества: столовую с кадастровым № (инвентарный №), пионерскую с кадастровым № (инвентарный №), эстраду с кадастровым № (инвентарный №), дом сторожа с кадастровым № (инвентарный №), нежилое здание с кадастровым № (инвентарный №), спальный корпус № 1 с кадастровым № (инвентарный №), спальный корпус № 2 с кадастровым № (инвентарный №), спальный корпус № 3 с кадастровым № (инвентарный №), изолятор с кадастровым № (инвентарный №), баню с кадастровым № (инвентарный №), продпромсклад с кадастровым № (инвентарный №) и продпромсклад с кадастровым № (инвентарный №).

В судебном заседании представитель истца по доверенности - прокурор Чернского района Тульской области Самойлова Т.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации МО Чернский район Тульской области по доверенности Сухоруков В.В. в судебном заседании согласился с исковыми требованиями военной прокуратуры Тульского гарнизона и пояснил, что администрация не возражает против удовлетворения иска, поскольку не претендует на спорные объекты недвижимого имущества бывшего пионерского лагеря, которые расположены на территории МО Чернский район Тульской области.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Тульской области, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента военного имущества МО РФ и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений МО РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество вооруженных сил относится исключительно к объектам федеральной собственности.

Из письменных материалов дела, в том числе: копии Дела по отводу земель войсковой части 14428 под уширение жел. дороги для создания снегозащитных полос, строительства автодороги и строительства пионерлагеря из земель Арсеньевского и Чернского районов (инвентарный №), состоящего из 12 актов отвода земли за 1969 год, журнала измерения углов и длин линий, ведомости вычисления координат точек границ пионерлагеря; копии Материалов инвентаризации земель, предоставленных для нужд обороны, за 1992 год, состоящих из письма комземресурсов Тульской области от 30.04.1992 №, распоряжения главы администрации Чернского района от 25.05.1992 №, акта о проведении инвентаризации, пояснительной записки, заключения председателя комземресурсов Чернского района, постановления главы администрации Чернского района от 04.06.1992 № «Об утверждении материалов инвентаризации земель, предоставленных для нужд обороны» и графических документов; копии Распоряжения Исполнительного комитета Тульского областного Совета депутатов трудящихся от 06.09.1966 №; копии Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 30.01.1993 №; копии Акта проверки земельных участков войсковой части 14428 (расформирована) от 06.06.2003 №; Выписок из ЕГРН от 19.01.2021 и от 20.01.2021Ю, судом установлено, что решением органа местного самоуправления войсковой части 14428 для размещения автодороги и административных зданий был выделен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок общей площадью 50,58 га, на котором в 1968 году войсковой частью были построены объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, а именно: столовая с кадастровым №, пионерская с кадастровым №, эстрада с кадастровым №, дом сторожа с кадастровым №, нежилое здание с кадастровым №, спальный корпус № 1 с кадастровым №, спальный корпус № 2 с кадастровым №, спальный корпус № 3 с кадастровым №, изолятор с кадастровым №, баня с кадастровым №, продпромсклад с кадастровым № и продпромсклад с кадастровым №. Указанные объекты недвижимости были поставлены на кадастровый учет в ЕГРН, относились к военному имуществу и являлись собственностью Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 30.11.1992 № 1518 «О порядке реализации и использования высвобождаемого военного имущества» (в редакции, действовавшей в период передачи спорных объектов недвижимости совхозу «Скуратовский») было предусмотрено право Министерства обороны Российской Федерации по реализации высвобождаемого военного имущества на внутреннем и внешнем рынке.

Согласно пункту 2 Указа Президента РФ от 30.11.1992 № 1518 реализация высвобождаемого военного имущества осуществляется через создаваемые специализированные государственные хозрасчетные предприятия при Министерстве обороны Российской Федерации (Центральном управлении материальных ресурсов и внешнеэкономических связей Министерства обороны Российской Федерации), как правило, на биржах и аукционах.

В силу п.1 Указа Президента Российской Федерации от 30.11.1992 № 1518 реализация высвобождаемого военного имущества в порядке, не предусмотренном Указом, запрещается.

Из акта купли-продажи зданий и сооружений пионерского лагеря «<данные изъяты>» от 12.01.1993 №, утвержденного командиром войсковой части 31600-Е, с приложением акта передачи зданий и сооружений (Приложение № 1) следует, что на основании указания командира в/ч 31600-Е от 25.12.1992 № и приказа командира в/ч 25851 от 11.01.1993 № войсковая часть 25851 в порядке купли-продажи передала совхозу «<данные изъяты>» Чернского района Тульской области здания и сооружения пионерского лагеря «<данные изъяты>», а также земельный участок площадью 3,7 га (<данные изъяты>).

Таким образом, объекты недвижимости пионерского лагеря были переданы совхозу «<данные изъяты>» с нарушением требований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1992 №.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области от 04.09.2009 по делу № А68-4079/2009 правопреемнику совхоза «<данные изъяты>» - СПК «<данные изъяты>» Чернского района Тульской области было отказано в удовлетворении иска о признании в порядке купли-продажи права собственности на здания и сооружения пионерского лагеря «<данные изъяты>».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области от 05.10.2012 по делу № А68-2967/2012 правопреемнику СПК «<данные изъяты>» Чернского района Тульской области – ООО «<данные изъяты>» было также отказано в удовлетворении иска о признании в порядке купли-продажи права собственности на здания и сооружения пионерского лагеря «<данные изъяты>».

Решением Чернского районного суда Тульской области от 27.07.2015 за истцом О.Н. было признано в порядке купли-продажи право собственности на объекты недвижимого имущества пионерского лагеря: столовую с кадастровым №, пионерскую с кадастровым №, эстраду с кадастровым №, дом сторожа с кадастровым №, нежилое здание с кадастровым №, спальный корпус № 1 с кадастровым №, спальный корпус № 2 с кадастровым №, спальный корпус № 3 с кадастровым №, изолятор с кадастровым №, баню с кадастровым №, продпромсклад с кадастровым № и продпромсклад с кадастровым №. Право собственности О.Н. на объекты недвижимости пионерского лагеря «<данные изъяты>» было зарегистрировано в ЕГРН.

Определением Чернского районного суда Тульской области от 13.10.2016 при рассмотрении вопроса о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам решение Чернского районного суда Тульской области от 27.07.2015 было отменено и прекращена регистрация в ЕГРН права собственности О.Н. на здания и сооружения пионерского лагеря «<данные изъяты>».

Впоследствии вступившим в законную силу решением Чернского районного суда Тульской области от 15.12.2016 О.Н. было отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на здания и сооружения пионерского лагеря «<данные изъяты>» на основании договора купли-продажи от 18.07.2007, заключенного истцом с ООО «<данные изъяты>».

На основании определения Чернского районного суда Тульской области от 13.10.2016 Управлением Росреестра по Тульской области 25 февраля 2021 года в ЕГРН внесены записи о прекращении права собственности О.Н. на спорные объекты недвижимости.

Таким образом, в настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на здания и сооружения пионерского лагеря «<данные изъяты>», расположенные по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ на владение объектами недвижимости на праве собственности.

Согласно п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Аналогичное условие недействительности сделки содержали Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, действовавшие в момент передачи военного имущества по договору купли-продажи (п.1 ст.30).

В соответствии с пунктами 3 и 4 ст.166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В пунктах 75 и 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать также интересы обеспечения обороны и безопасности государства. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является, в том числе, признание права.

В соответствии со ст.21 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ военный прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, в том числе в целях сохранности федеральной собственности и устранения допущенных нарушений.

С учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд считает, что исковые требования военной прокуратуры Тульского гарнизона являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

иск военной прокуратуры Тульского гарнизона удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на объекты недвижимого имущества по адресу - <адрес>, а именно:

столовая с кадастровым №,

пионерская с кадастровым №,

эстрада с кадастровым №,

дом сторожа с кадастровым №,

нежилое здание с кадастровым №,

спальный корпус № 1 с кадастровым №,

спальный корпус № 2 с кадастровым №,

спальный корпус № 3 с кадастровым №,

изолятор с кадастровым №,

баня с кадастровым №,

продпромсклад с кадастровым №,

продпромсклад с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы или представления через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю.Митин