Решение по делу № 2-491/2014 ~ М-465/2014 от 11.08.2014

Дело № 2-491/2014

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.. Красногорское 10 сентября 2014 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Коноваленко Л.В.

при секретаре: Шнайдер И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машник Надежды Николаевны к Управлению социальной защиты населения Красногорского района Алтайского края, администрации Быстрянского сельского совета Красногорского района Алтайского края, администрации Красногорского района Алтайского края о признании незаконным решения межведомственной комиссии по оценке материального ущерба по отказу во включении в список граждан, имеющих право на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, включении в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения Администрации Красногорского района АК с указанным иском.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Красногорского района Алтайского края.

В обоснование иска истцы указали, что являются собственниками <адрес> <адрес> АК. Указанное жилое помещение оказалось в зоне подтопления в результате паводка в Алтайском крае в мае-июне 2014 года, в связи с чем они имеют право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично.

Согласно заключению комиссии по оценке материального ущерба, истцам отказано во включении в списки лиц, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Между тем, фактически имущество частично утрачено, в связи с чем они имеют право на финансовую помощь в размере <данные изъяты> рублей на каждого человека.

В судебном заседании истец Машник Н.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что ее квартира расположена на втором этаже двухэтажного дома, ввиду указанного обстоятельства вода в квартиру не заходила. Однако, принадлежащий ей приусадебный участок, а также надворные постройки в виде гаража, бани и летней кухни были затоплены на 10-15 см. В результате паводка имущество первой необходимости находящееся в летней кухне было в воде, в результате чего пришло в негодность. Так стали неисправными находившиеся в летней кухне стиральная машина «<данные изъяты>

Истец Машник Н.И. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района АК в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям, ходатайств не заявил.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Казанцева Н.П. с заявленными требованиями не согласилась, о чем представила возражение, в соответствии с которым перечисленное в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ пострадавшее имущество находилось в подсобных помещениях, ввиду чего к имуществу первой необходимости не относится.

Представитель ответчика администрации Красногорского района действующий на основании доверенности Токарев Р.Г. в судебном заседании против иска возражал, указав, что квартира истцов находится на втором этаже двухэтажного дома. Квартира и находящееся в ней имущество не пострадали. Единовременная материальная помощь в связи с затоплением приусадебного участка, а также надворных построек истцам выплачена, таким образом свое право на возмещение ущерба в связи с ЧС ими реализовано. Поскольку <данные изъяты> находились в летней кухне, следовательно, острая необходимость в их использовании отсутствовала, ввиду чего межведомственная комиссия обоснованно не приняла их во внимание и не включила истцов в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Представитель третьего лица Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на исковые требования, где также выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями в связи с отсутствием соответствующих доказательств.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

По состоянию на 30 мая 2014 года на территории Красногорского района АК сложилась ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с прохождением паводка, что подтверждается Постановлением Администрации Красногорского района АК № 293 А от 30.05.2014г.

В силу ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001г. «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами «г,д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Установлено, что истцы Машник Н.Н. и Машник Н.И.зарегистрированы и фактически проживают в <адрес>.

Квартира <адрес> находится в зоне подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной дождевым паводком 2014 года, что подтверждается Списком улиц и домов населенных пунктов муниципального образования Быстрянский сельсовет Красногорского района, Алтайского края, утвержденного Главой Администрации Красногорского района АК.Согласно заключению комиссии по оценке материального ущерба, причиненного проживающим в <адрес>, в период весеннее-летнего паводка 2014 года имущество, относящееся к предметам первой необходимости не пострадало.

Не согласившись с данным заключением, истцы просят признать их право на получение компенсации за частичную утрату имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей на каждого человека.

В связи с тем, что законодательно не предусмотрен порядок определения степени утраты имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий рекомендовано руководствоваться разъяснениями, изложенными в письме от 9 июня 2014 года.

Так, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования: телевизор, посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), электроутюг, приборы столовые, принадлежности кухонные, холодильник, стиральная машина, настольная лампа, часы настенные, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита, водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).

Постановлением администрации Алтайского края №270 от 10.06.2014г., в соответствии с распоряжением Правительства Российской федерации от 09.06.2014г. №994-р утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае- июне 2014г.

Согласно утвержденного порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации( далее зона затопления)( п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке ( п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10000 руб. на человека ( п. 2.3.). Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации( п.2.4.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется: за частичную утраченное имущество- 50000 рублей на человека; за полностью утраченное имущество- 100000 руб. на человека ( п.2.5.). Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества ( полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации( п.2.6). Списки граждан, указанных в пунктах 2.4 и 2.6 настоящего Порядка формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации( п.2.7).

Из акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате паводка в мае-июне 2-14 года от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного руководителем органа местного самоуправления и руководителем управления по делам ГОЧС органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате весенне-летнего паводка 2014 года у граждан, проживающих по <адрес> повреждено имущество: <данные изъяты>

Таким образом, в акт вошли <данные изъяты>, которые МЧС рекомендует относить к имуществу первой необходимости.

Из пояснений свидетеля ФИО9 следует, что она проживает по соседству с истцами и видела, что в результате паводка у истцов был затоплен гараж, огород, погреб и летняя кухне. В гараже у Машник находилась центрифуга и стиральная машина. Свидетелю достоверно известно о том, что стиральная машина до паводка находилась в рабочем состоянии.

Несмотря на то обстоятельство, что в результате паводка у истцов пострадали предметы, относимые МЧС к предметам первой необходимости, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать, поскольку из пояснений истца известно, что у нее в квартире имеется новый <данные изъяты>, старый <данные изъяты> находились в подсобном помещении и использовались истцом сезонно, по мере необходимости, что свидетельствует о том, что данное имущество применительно к возникшим правоотношениям не является для истца имуществом первой необходимости, тогда как действующим законодательством, предусмотрено оказание финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Таким образом, из представленных по делу документов, пояснений истца Машник Н.Н. установлено, что в результате затопления пострадали надворные постройки истцов и приусадебный участок. Доказательств, подтверждающих факт утраты имущества первой необходимости суду не представлено.

В соответствие со статьями 12, 56 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение указанных положений процессуального законодательства, доказательств утраты имущества первой необходимости в результате наводнения, истцами представлено не было.

То обстоятельство, что назначенная истцам единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека за счет федеральных средств не компенсирует реально причиненный им ущерб в результате наводнения, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Выделяемые бюджетные средства предназначены для покрытия расходов и оказание гражданам финансовой помощи в связи с нуждами первой необходимости, не преследуют своей целью полное возмещение причиненного ущерба.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Машник Надежды Николаевны, Машник Николая Ивановича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края

Судья Коноваленко Л.В.

.

.