Решение по делу № 12-40/2013 от 16.04.2013

Дело 12-40/2013

РЕШЕНИЕ

29 апреля     2013 года                                                  г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Зыковой И.Г.,

при секретаре Мананниковой П.П.,

рассмотрев административный материал № 12-40/2013 г по жалобе представителя управляющего Каменского отделения Алтайского отделения № ОАО «Серрбанк России» Мезенцева С.А. - Долгополовой С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № .... от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛ:

*** постановлением мирового судьи судебного участка № .... управляющий Каменским отделением Алтайского отделения № ОАО «Серрбанк России» Мезенцев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из постановления следует, что приказом руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю №-к от *** Ц. уволен с федеральной государственной службы с *** с должности заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Каменского межрайонного отдела судебных приставов. *** Ц. принят на должность начальника сектора по работе с проблемной задолженностью в Каменское отделение № ОАО «Сбербанка России». В нарушение ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции» от 18 мая 2009 года управляющим Каменским отделением № ОАО «Сбербанк России» Мезенцевым С.А. не было направлено уведомление о приеме на работу Ц. в срок до *** по последнему месту службы Ц.

Представитель Мезенцева С.А. - Долгополова С.А. обратилась в Каменский городской суд с жалобой и просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором не указано к какому перечню относится должность заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава; не указано какую норму права нарушил Мезенцев С.А. Судом не принято во внимание, что уведомление банком было направлено *** в Каменский межрайонный отдел и далее свидетелем С. передано в УФССП по Алтайскому краю. В связи с изложенным считает правонарушение малозначительным, в связи с чем Мезенцев С.А. должен быть освобожден от административной ответственности.

В судебном заседании представитель Мезенцева С.А. - Долгополова С.А. настаивает на удовлетворении жалобы, ссылаясь на основания, указанные в жалобе.

Прокурор считает жалобу не подлежащей удовлетворению, просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Суд, проверив материалы дела, выслушав представителя Мезенцева С.А. - Долгополову С.А., прокурора, изучив материалы дела, оснований для отмены судебного постановления, не находит.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.4,5 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень должностей, подпадающих под действие ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлен Указом Президента РФ от 18.05.2009 года № 557, разделом 3 Указа предусмотрен перечень должностей государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, в том числе должности государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий и т.д.

Как следует из приказа руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю №-к от *** Ц. уволен с федеральной государственной гражданской службы с *** с должности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Каменского межрайонного отдела судебных приставов, то есть с должности, которая в соответствии с разделом 3 Указа Президента РФ № 557 подпадает под действие ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в связи с чем при приеме на работу в Каменское отделение № ОАО «Сбербанка России», управляющим Мезенцевым С.А. в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с Ц. от ***, то есть в срок до *** должно было быть направлено уведомление в Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Однако такое уведомление в установленные законом сроки не направлено.

Вина Мезенцева С.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- информацией руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от *** № из которой следует, что уведомлений о трудоустройстве уволенных ***. гражданских служащих Каменского межрайонного отдела судебных приставов в Управление не поступало;

- выпиской из приказа № от *** № из которой следует, что Ц. освобожден от должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Каменского межрайонного отдела судебных приставов и уволен ***;

- приказом о заключении трудового договора с работником № от ***, из которого следует, что Ц. принят на работу на должность начальника сектора по работе с проблемной задолженностью в Каменское отделение № ОАО «Сбербанка России».

Извещение о приеме на работу Ц. № направленное ведущим инспектором Каменского отделения № ОАО «Сбербанк России» С. *** в адрес Каменского межрайонного отдела судебных приставов не соответствует требованиям Федерального закона «О противодействии коррупции» и не может расцениваться как обстоятельство, исключение наличие вины Мезенцева С.А. в совершении указанного правонарушения.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что Мезенцев С.А. не направил в установленные законом сроки уведомление о заключении трудового договора с Ц., то есть нарушил требования, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 г. №272-ФЗ «О противодействии коррупции», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

Данное обстоятельство не оспаривается в жалобе и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Мировым судьей дана надлежащая оценка доводам представителя Долгополовой С.А. о признании малозначительным совершенного Мезенцевым С.А. деяния. Несмотря на то, что существенного вреда и тяжких последствий, от совершенного Мезенцевым С.А. административного правонарушения не наступило, однако, учитывая характер совершенного правонарушения (административное правонарушение совершено против установленного законом порядка управления, направленного на противодействие коррупции, имеет формальный состав) и роль правонарушителя (невыполнение возложенных на должностное лицо законом обязанностей), действие (бездействие) Мезенцева С.А. представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и его никак нельзя признать малозначительным. Состав административного правонарушения имеет коррупционную направленность, является формальным, возложение ответственности за совершение данного правонарушения не связано с причинением вреда, наступлением каких-либо последствий, об отсутствии которых указывает представитель, как на малозначительности деяния.

Исполнение в последующем действий, ранее не исполненных лицом, обязанным к их совершению, не может являться обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности.

Оценка доказательствам дана мировым судьей в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено, оснований для отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1 - ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № .... от *** в отношении Мезенцева С.А. оставить без изменения, жалобу представителя Мезенцева С.А. - Долгополовой С.А. - без удовлетворения.

Судья Зыкова И.Г.