Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2017 ~ М-115/2017 от 27.04.2017

Дело № 2-138/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красная Горбатка                                                                                    7 июня 2017 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Черновой С.В.

при секретаре Воиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Муниципального образования сельское поселение Новлянское Селивановского района Владимирской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о прекращении права собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности на земельные доли,

у с т а н о в и л :

Муниципальное образование сельское поселение Новлянское Селивановского района Владимирской области обратилось в Селивановский районный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о прекращении права собственности ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на земельные доли размером по 1/899 доли за каждым, площадью по 6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный в границах участка муниципального образования сельское поселение <адрес> в составе земель сельскохозяйственного назначения и признании за МО СП Новлянское Селивановского района права муниципальной собственности на указанные земельные доли. В исковом заявлении указано, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: <адрес> 02 ноября 1998 года главой Селивановского района вынесено постановление за № 410 «О передаче земель членам реорганизованного сельхозпредприятия «Селивановское» Владимирского отделения Горьковской железной дороги в собственность бесплатно для совместного ведения сельхозпроизводства», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 5396 га сельскохозяйственных угодий, из них 3237 га пашни, 1619 га сенокосов, 540 га пастбищ. Приложением № 2 к данному постановлению утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, состоящий из 899 человек, с определением размера доли каждого собственника 6 га, что соответствует 136 баллогектарам. Земельные доли предоставлены гражданам, проживавшим на территории Селивановского района и работавшим в сельхозпредприятии «<данные изъяты> Среди получивших земельные доли значатся ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, которые умерли и на момент своей смерти являлись собственниками земельных долей. Указанные лица при жизни не передавали земельные доли в аренду, не выделяли их в натуре, не устанавливали границы, не зарегистрировали право собственности и не распорядились земельными долями. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ администрацией МО СП Новлянское был опубликован список невостребованных земельных долей, было организовано и проведено собрание участников долевой собственности, впоследствии был утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Данный список был опубликован в газете «Владимирские ведомости» № 47 (5160) от 20 марта 2015 года и размещен на официальном сайте муниципального образования. В связи с тем, что принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 земельные доли признаны невостребованными, истец просит признать за ним право муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Определением Селивановского районного суда Владимирской области от 7 июня 2017 года принят отказ истца от иска и прекращено производство по делу в части прекращения права собственности ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности на данные земельные доли.

Представитель администрации МО СП Новлянское в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, указав в заявлении, что поддерживает исковые требования.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в котором содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. В отзыве на исковое заявление указано, что в территориальной базе федерального имущества отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный в границах участка МО СП <адрес> в составе земель сельскохозяйственного назначения. Право собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимого имущества не зарегистрировано. Такое недвижимое имущество как земельный участок при отсутствии наследников считается выморочным и переходит в собственность сельского поселения. Поскольку земельный участок не переходит в собственность Российской Федерации, то Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица СПК «Селивановский», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с указанием, что оставляют разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по вышеприведенным основаниям.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2001 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

09 июля 1992 года постановлением главы администрации Селивановского района № 178 утверждены материалы по определению общей площади сельхозугодий, подлежащих передаче реорганизуемым сельскохозяйственным предприятиям в собственность бесплатно для ведения сельскохозяйственного производства, среди которых имеется ведомость площадей сельхозугодий, отражающая кадастровую оценку доли совхоза «Селивановский» в 136 баллогектаров, количество земельных долей совхоза - 955, площадь сельхозугодий - 5749 га.

Согласно постановлению главы администрации Селивановского района № 293 от 28.12.1992 г. перерегистрированным сельскохозяйственным предприятиям предоставлены площади земельных угодий для ведения сельскохозяйственного производства. Сельскохозяйственному предприятию «Селивановское» Владимирского отделения Горьковской железной дороги в собственность выделено 5749 га, что соответствует количеству площади, указанной в проекте, утвержденном постановлением главы администрации Селивановского района № 275 от 14.12.1992 г.

Постановлением главы администрации Селивановского района № 410 от 02.11.1998 года «О передаче земель членам реорганизованного сельхозпредприятия «Селивановское» Владимирского отделения Горьковской железной дороги в собственность бесплатно для совместного ведения сельхозпроихзводства» сельскохозяйственные угодья сельскохозяйственного предприятия «Селивановское» бесплатно переданы в долевую собственность граждан, поименованных в приложении № 1. Данное приложение содержит список собственников земельных долей в сельхозпредприятиях, в том числе и сельхозпредприятия «Селивановское», в который были включены ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО10, каждому были выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на земельную долю с кадастровой оценкой 136 баллогектара в размере 6 га по адресу сельхозпредприятия «Селивановское».

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, его использование разрешено для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: <адрес>

Администрацией МО СП Новлянское Селивановского района с целью определения статуса земельных долей составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список, в котором, в том числе, поименованы собственники ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО10, опубликован в газете «Владимирские ведомости» от 20 марта 2015 года и размещен в сети Интернет на официальном сайте администрации.

По вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией МО СП Новлянское Селивановского района назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на 30 июля 2015 года, извещение о котором опубликовано в газете «Владимирские ведомости» от 22 мая 2015 года.

10 сентября 2015 года главой Муниципального образования сельское поселение Новлянское Селивановского района Владимирской области в соответствии с п. 7 ст. 12 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвержден Список невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельный массив, составляющий единое землепользование, с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных <адрес>, в котором числятся и доли ФИО1,     ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО10., что подтверждается постановлением главы МО СП Новлянское № 143 от 10.09.2015 года.

Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок с кадастровым номером №, предоставленной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Владимирской области, подтверждается отсутствие регистрации прав ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО10 на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

По сведениям, предоставленным нотариусом Селивановского нотариального округа НО «Владимирская областная нотариальная палата» (ассоциация) ФИО18 наследственные дела после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводились, то есть наследство в установленном законом порядке не принималось.

Поскольку процедура признания долей невостребованными администрацией МО СП Новлянское была соблюдена, данных о пользовании землей не имеется, суд в соответствии с положениями вышеприведенного законодательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании за МО СП Новлянское Селивановского района Владимирской области права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО10

Суд считает несостоятельным довод Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2 ст. 1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2007 года № 281-ФЗ).

С 23 июля 2013 года действует новая редакция п. 2 ст. 1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении данных долей, наследники которых отсутствуют, является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Муниципального образования сельское поселение Новлянское Селивановского района Владимирской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о прекращении права собственности ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО10 на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности на земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, каждого на земельную долю размером по 1/899 доли с кадастровой оценкой 136 баллогектара, площадью по 6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за муниципальным образованием сельское поселение Новлянское Селивановского район Владимирской области право муниципальной собственности на пять невостребованныхземельныхдолей, каждая размером по 1/899 доли, с кадастровой оценкой по 136 баллогектара, площадью по 6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> ранее принадлежавших ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО10.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                         С.В. Чернова