Постановление по делу № 5-1068/2015 от 23.07.2015

                                                                                                         Дело № 1068/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Савченко А.С., (ул. <адрес>, 3-а, <адрес> РК) с участием прокурора Красноперекопской межрайонной прокуратуры ФИО4, правонарушителя ФИО1, рассмотрев поступившее из Красноперекопской межрайонной прокуратуры дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, УССР, гражданки РФ, директора филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес>, проживающей по адресу: РК <адрес>, зарегистрированной по адресу: РК <адрес>, имеющая на иждивении малолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, а именно занимая должность директора филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ нарушала требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

так, Красноперекопской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением законов о противодействии коррупции органами исполнительной власти, а также предприятиями, учреждениями и организациями на территории <адрес> в части соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, проведена проверка соблюдения указанного законодательства в филиале государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в городе Красноперекопск (далее – Предприятие) в ходе, которой были установлены существенные нарушения, а именно было установлено, что ФИО2 распоряжением № 02-к от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> Республики Крым принята на работу в администрацию <адрес> Республики Крым и назначена на должность заведующей сектором по вопросам ЖКХ и транспорту администрации <адрес> Республики Крым.

Согласно раздела 2 приложения к Закону Республики Крым № 78-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Реестре должностей муниципальной службы в <адрес>» должность муниципальной службы администрации района заведующий сектором относится к группе «Ведущие должности».

Распоряжением № 28-к от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> Республики Крым ФИО2 уволена с занимаемой должности по собственному желанию в соответствии со ст. 80 Трудового Кодекса Российской Федерации.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ директором предприятия ФИО1 с ФИО2 заключен гражданско-правовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг осуществления технической инвентаризации объектов недвижимого имущества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» должностное лицо ФИО1 о заключении гражданско-правового договора с ФИО2 в десятидневный срок по последнему месту ее работы не сообщила.

ДД.ММ.ГГГГ директором предприятия ФИО1 с ФИО2 заключен гражданско-правовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следующих услуг: осуществлять техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества; оказывать консультативные услуги по постановке на кадастровый учет объектов недвижимого имущества; оказывать консультативные услуги по подготовке договоров перехода права на объекты недвижимого имущества.

В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» должностное лицо ФИО1 о заключении гражданско-правового договора с ФИО2 в десятидневный срок по последнему месту ее работы не сообщила.

В дальнейшем приказом № 6-к от ДД.ММ.ГГГГ директора указанного Предприятия ФИО1, ФИО2 принята на должность инженера по инвентаризации строений и сооружений филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес>.

     В судебном заседании ФИО1 вину признала частично и пояснила, что действительно она заключала трудовой договор с наемным работником с ФИО2, так как не было штатного расписания по филиалу, т.е. отсутствовала должность инженера инвентаризации строений и сооружений, в связи с чем она заключила два гражданско-правовых договора с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 3. Считает, что она не должна была уведомить предыдущего работодателя в 10-ти дневной срок по последнему месту службы со дня заключения такого договора, как предусмотрено в порядке, а именно установлено «Правилами сообщения работодателя о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 29. Кроме того, указанные договора были заключены на оказание различных услуг на сумму не превышающею 100 000 руб. и тем самым обязанности об извещении представителя работодателя в течении двух лет в 10-ти дневный срок по последнему месту службы со дня заключения таких договоров не возникла.

         А трудовой договор с ФИО2 заключила ДД.ММ.ГГГГ г., но в свою очередь не сообщила в 10-ти дневной срок представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему его месту службы, так как не знала закона.

          Просила суд прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

            Суд, выслушав прокурора, правонарушителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, считает, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Так, в соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативно-правовые акты действуют на территории Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в течение семи дней со дня поступления указанного обращения в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность работодателя, в виде штрафа, за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

         Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается следующими материалами по делу: докладной запиской (л.д. 7-10); уведомлением о проведении проверки (л.д.11); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13 ); положением о филиале ГУП РК «Крым БТИ» в городе Красноперекопск (л.д. 14-17); должностной инструкцией директора филиала ГУП РК «Крым БТИ» (л.д.18-26); журналом исходящей корреспонденции (л.д. 27-54); копией трудовой книжкой, выданной на имя ФИО2 (л.д. 55); документами из личного дела № на ФИО2 (л.д. 56-73); единым государственным реестром юридических лиц (л.д. 74-82); копией личного дела на имя ФИО2 (л.д. 85-102); объяснениями ФИО1 (л.д. 103); объяснениями ФИО2 (л.д. 104-105); объяснения ФИО1 (л.д. 106); приказом № 6-к от ДД.ММ.ГГГГ г., (л.д. 109); трудовым договором № с директором филиала от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110-111).

         Кроме того, суд обращает внимание, что заключенные гражданско-правовые договора с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № по своей сути является трудовыми договорами, и у ФИО1 тем самым были намерения заключить трудовой договор с ФИО2, с которой она и фактически ДД.ММ.ГГГГ его и заключила.

           Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КРФоАП, исключающих производство по делу, судом не установлено.

    При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 также конкретные обстоятельства дела.

    Обстоятельством, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд признает частичное признание вины и наличия на иждивении малолетнего ребенка, а обстоятельством отягчающих ее ответственность, судом не установлено.

           Кроме того, суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, так как не усматривает малозначительность совершенного административного правонарушения ФИО1

          Таким образом, учитывая наличие смягчающих обстоятельств и в свою очередь отсутствии отягчающих обстоятельств, также то обстоятельство, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказания в минимальном размере, предусмотренной санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

            Руководствуясь ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, ст.ст. 1.7, 4.1, 4.2, 4.3, ст. 19.29, ст.26.2, ст. 26.11, ст.29.9, ст.29.10, ст.30.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, УССР, гражданке РФ, директору филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес>, проживающей по адресу: РК <адрес>, зарегистрированной по адресу: РК <адрес> административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей (УФК по РК (Прокуратура РК л/с 04751А91300) ИНН 771096033, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, банк получатель в отделении по РК ЦБ РФ, р/с 40101810335100010001, БИК 043510001, назначение платежа административный штраф, код бюджетной классификации 41511690010016000140).

    Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; а также, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный нормой закона, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП); разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена судьей на срок до одного месяца или рассрочена судьей на срок до трех месяцев (ст. 31.5 КРФоАП).

     Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Красноперекопский районный суд Республики Крым в Верховный суд Республики Крым.

            Судья: