Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-582/2021 ~ М-587/2021 от 23.11.2021

Дело № 2а-582/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бутурлиновка                                                                                20 декабря 2021 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Науменко В.А.,

при секретаре Горлачевой В.Н.,

с участием административного ответчика, Скородумова С.В.,

представителя административного ответчика, адвоката Пивоварова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Ростовской таможни к Скородумову Сергею Васильевичу восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска о взыскании суммы задолженности по уплате таможенных платежей и пени,

У с т а н о в и л :

Ростовская таможня обратилась в суд с административным иском к Скородумову С.В., указав, что 18 октября 2015 года Скородумов С.В. временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза по пассажирской декларации автомобиль «АЗЛК 2140», 1985 года выпуска, государственный регистрационный знак №, номер шасси №, VIN ХТВ №. Таможенным органом был установлен первоначальный срок временного ввоза по ПТД № указанного транспортного средства до 16 октября 2016 года.

По результатам таможенного контроля установлено, что до настоящего времени автомобиль не был вывезен с таможенной территории Таможенного союза, что зафиксировано в решении по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования № от 23 ноября 2020 года. Декларирование и уплата таможенных платежей Скородумовым С.В. не производилась.

В соответствии с п.3 приказа ФТС России от 27.03.2020 № 330 «О реорганизации Миллеровскрой, Таганрогской и Ростовской таможен», с 01.10.2020 Таганрогская таможня реорганизовалась в форме присоединения к Ростовской таможне. В соответствии с ч.2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. Таким образом, правопреемником реорганизованной Таганрогской таможни с 01.10.2020 является Ростовская таможня.

Ростовской таможней была получена информация от Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Таганрогу о месте регистрации и получении гражданства Российской Федерации Скородумовым С.В.

27 ноября 2020 года Ростовской таможней Скородумову С.В. было выставлено уведомление № об уплате таможенных платежей. Указанное уведомление было направлено в адрес должника 27 ноября 2020 года за № и получено им 05 декабря 2020 года, что подтверждается почтовым уведомление о вручении.

На момент подачи административного искового заявления размер неуплаченных таможенных пошлин и пени составляет 492038,50 рублей, где 331551,79 рублей – размер задолженности по уплате таможенных платежей, 160486,71 рублей – сумма пени за период с 17 октября 2016 года по 26 октября 2021 года.

25 февраля 2021 года Ростовская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 2 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области о вынесении судебного приказа о взыскании со Скородумова С.В. недоимки и пени по уплате таможенных платежей в размере 444253 рубля 61 копейка, а также государственной пошлины в бюджет в размере 3821 рублей 27 копеек.

02 марта 2021 года мировым судьей судебного участка № 2 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области был вынесен судебный приказ №2а-195/2021 и копия судебного приказа направлена должнику для сведения по месту жительства, указанному заявителем.

09 марта 2021 года мировому судье судебного участка № 2 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области от должника Скородумова С.В. поступило возражение относительно исполнения данного судебного приказа. В заявлении должником было указано, что он не имеет задолженности перед взыскателем, в связи с чем просил отменить судебный приказ.

09 марта 2021 года мировым судьей судебного участка №2 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области судебный приказ № 2а-195/2021 о взыскании с Скородумова С.В. в пользу Ростовской таможни недоимки и пени по таможенным платежам в сумме 444253,61 рублей, а также взыскании госпошлины в бюджет в размере 3821,27 рублей отменен.

         До настоящего времени уведомление об уплате таможенных платежей и пени Скородумовым С.В. не оплачено.

В связи с изложенным административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности и взыскать с Скородумова С.В. задолженность по уплате таможенных платежей в сумме 331551 рубль 79 копеек, пени в размере 160486 рублей 71 копейка, а всего взыскать 492038 рублей 50 копеек.

          Представитель административного истца в судебное разбирательство не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, пояснив, что ввезенное на территорию таможенного контроля транспортное средство не представилось возможным вывести в связи с тем, что оно пришло в негодность и было утилизировано, кроме этого административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, истек предельный срок применения мер взыскания таможенных платежей, уважительных причин их пропуска административным истцом не приведено и соответствующих доказательств не представлено.

Выслушав объяснения административного ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, установлен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего до 1 января 2018 года (далее - ТК РФ), а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года, которое действовало на момент возникновения между сторонами правоотношений (далее - Соглашение), Федеральным законом от 27 ноября 2010года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Согласно п.1 ст. 358 ТК ТС срок временного ввоза устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

В соответствии со статьей 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (часть 2).

В случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5).

На основании представленных материалов судом установлено, что 18 октября 2015 года гражданином Украины Скородумовым С.В. через таможенный пост МАПП Матвеев Курган Таганрогской таможни на территорию Таможенного союза был ввезен автомобиль АЗЛК 2140, 1985 года выпуска, государственный регистрационный знак №, номер шасси №, VIN ХТВ №.

         На ввезенное транспортное средство оформлен временный ввоз ПТД №, согласно которой установлен срок временного ввоза транспортного средства до 16 октября 2016 года.

С заявлением о продлении срока временного ввоза транспортного средства Скородумов С.В. не обращался, обязанность по вывозу транспортного средства до 16 октября 2016 года им не исполнена, декларирование и уплата таможенных платежей не произведена, доказательств обратного суду не представлено.

23 ноября 2020 года в связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей административным истцом составлено соответствующее решение №.

         Согласно ч.1 ст. 91 ТК ТС, в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

Взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства – члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов (часть 3).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, осуществляя организующее и регулирующее воздействие на общественные отношения, в том числе в сфере взимания с граждан и юридических лиц обязательных публичных платежей, государство осуществляет контрольную функцию, которая присуща всем органам государственной власти в пределах закрепленной за ними компетенции, что предполагает их самостоятельность при реализации этой функции и специфические для каждого из них формы осуществления (Постановление от 1 декабря 1997 года № 18-П).

Федеральный законодатель, осуществляя в рамках своих конституционных полномочий таможенное регулирование, установил в Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации» порядок взыскания таможенных платежей и иных платежей (глава 12). Возможность установления мер государственного принуждения в отношении плательщиков таможенных пошлин, налогов вытекает из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей в названных ею целях ограничения конституционных прав и свобод федеральным законом.

        В качестве одной из таких мер Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусматривает направление уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона; уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы, уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании; уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании; срок направление уведомления (уточнения к уведомлению) после истечения сроков, установленных настоящей статьей, не является основанием для признания такого уведомления (уточнения к уведомлению) незаконным; уточнение к уведомлению должно быть направлено не позднее десяти рабочих дней со дня наступления обстоятельств, определенных частью 4 настоящей статьи; срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

         27 ноября 2020 года административным истцом направлено уведомление № об уплате Скородумовым С.В. таможенных платежей в размере 331551 рублей 79 копеек, а также пени в сумме 102979 рублей 06 копеек со сроком добровольного исполнения требования не позднее 15 дней со дня получения настоящего уведомления. Срок исполнения обязанности в уведомлении указан 16.10.2016г.

В подтверждение направления Скородумову С.В. уведомления от 27 ноября 2020 года в материалы дела таможенным органом представлены сопроводительные письма от 27 ноября 2020 года и 01 декабря 2020 года о направлении уведомления по адресам регистрации и фактического проживания ответчика, копии реестров от 02.12.2020 заказных писем с простыми уведомлениями, в том числе писем Скородумову С.В.

Уведомление об уплате Скородумовым С.В. таможенных платежей получено им 05.12.2020, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, в связи с чем срок добровольного исполнения требования истек 20 декабря 2020 года.

25 февраля 2021 года Ростовская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 2 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области о вынесении судебного приказа о взыскании с Скородумова С.В. недоимки и пени по уплате таможенных платежей в размере 444253 рубля 61 копейка, а также государственной пошлины в размере 3821 рубль 27 копеек.

         02 марта 2021 года мировым судьей судебного участка № 2 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области вынесен судебный приказ №2а-195/2021 и копия судебного приказа направлена должнику для сведения по месту жительства, указанного заявителем.

09 марта 2021 года мировому судье судебного участка № 2 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области от должника Скородумова С.В. поступило возражение относительно исполнения данного судебного приказа. В заявлении должником было указано, что он не имеет задолженности перед взыскателем, в связи с чем просил отменить судебный приказ.

09 марта 2021 года мировым судьей судебного участка №2 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области судебный приказ № 2а-195/2021 о взыскании с Скородумова С.В. в пользу Ростовской таможни недоимки и пени по таможенным платежам в сумме 444253, 61 рубля, а также взыскании госпошлины в бюджет в размере 3821,27 рубля отменен.

         В соответствии с п/п. 1 п.8 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Из предъявленных суду материалов следует, что срок уплаты таможенных платежей в рассматриваемом случае истек не позже 16 октября 2016 года, в связи с чем меры взыскания могли быть приняты в срок до 16 октября 2019 года, однако таможенный орган бездействовал вплоть до 23 ноября 2020 года, до момента вынесения решения по результатам таможенного контроля № от 23 ноября 2020 года, и обратился в суд только 23 ноября 2021 года, то есть по прошествии 3 лет со дня истечения срока, предусмотренного п/п. 1 п. 8 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичный срок обращения с заявлением исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей предусмотрен ст. 75 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно оттиску почтового штемпеля на конверте к административному исковому заявлению, оно направлено в суд только 16.11.2021, то есть с пропуском указанного срока.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления, суд исходит из того, что административным истцом не приведено уважительных причин и не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших таможенному органу на протяжении длительного времени направить административному ответчику уведомление о не уплаченных в установленный статьей 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, а при его неисполнении в установленный законом срок своевременно обратиться (ст. 75 указанного ФЗ) в суд с административным исковым заявлением; в ходе судебного заседания обстоятельств, которые могли быть оценены судом для целей решения вопроса об уважительных причинах пропуска срока указанного срока, не установлено; при этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных таможенных пошлин, не освобождает таможенный орган от обязанности предпринимать меры к уплате обязательных платежей и обращаться с административным исковым заявлением в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности их пропуска.

С учетом установленных обстоятельств в восстановлении срока следует отказать.

Пропуск сроков направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и обращения с административным исковым заявлением в суд в рассматриваемом случае исключает возможность применения мер взыскания и удовлетворения иска, в связи с чем является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Ростовской таможни к Скородумову Сергею Васильевичу о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления и взыскании суммы задолженности по уплате таможенных платежей и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 декабря 2021 года.

Председательствующий                                                                            В.А. Науменко