Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-403/2013 ~ М-283/2013 от 11.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    04 марта 2012 года                         город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

    председательствующего – судьи Бездетновой А.С.,

    при секретаре – Карманниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-403/2013 по иску Морозовой Инны Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

    Морозова И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что 24.072012 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как медицинскому работнику, однако в назначении пенсии ей было отказано. При этом в специальный стаж был включен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком в календарном, а не в льготном исчислении, поскольку пунктом 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено льготное исчисление специального стажа (1 год как 1 го<адрес> месяца) только в отношении периодов работы. В период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включен, так как в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ в редакции Закона № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсий на льготных основаниях. Кроме того, в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №. С данными выводами истец не согласна, просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 го<адрес> мес. за 1 год работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку периоды работы, в которых она имела отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком, исчисляются в льготном исчислении как 1 го<адрес> мес. за 1 год работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в эти периоды за ней сохранялся средний заработок. Истец просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику с даты обращения за пенсией и обязать ответчика назначить такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Морозова И.В. и ее представитель по доверенности Сотник О.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика по доверенности Фалдина А.В. заявленные истцом требования не признала, просила в иске отказать в связи с отсутствием у Морозовой И.В. требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Обоснованно не включены в специальный стаж истца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком в календарном, а не в льготном исчислении, поскольку пунктом 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено льготное исчисление специального стажа (1 год как 1 го<адрес> месяца) только в отношении периодов работы. В период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включен, так как в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ в редакции Закона № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсий на льготных основаниях. Кроме того, в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №. Просила в иске отказать.

    Выслушав мнения участников процесса, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

    В соответствии с положениями подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

    Как следует из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление трудового стажа предусмотрено для должностей акушерок в отделении акушерской патологии беременности, а также отделениях (блоках, палатах) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

    Как усматривается из трудовой книжки истца Морозовой И.В., в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры палатной и перевязочной медицинской сестры в гинекологическом отделении ГУЗ «Городская больница № <адрес>», и данный период включен ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 го<адрес> мес. за 1 год работы. При этом, как следует из решения УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж истца были включены в календарном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не был включен. Кроме того, в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это противоречит п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Между тем, с указанными выводами УПФ РФ по <адрес>, согласиться нельзя.

    Давав оценку требованиям Морозовой И.В. о включении в ее специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 го<адрес> мес. за 1 год работы, суд находит их подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п.5 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам.

Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» был издан Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности» (с изменениями от 27 октября, ДД.ММ.ГГГГ), которым был утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности.

Согласно п. 1 указанного Порядка документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый, в том числе на период отпуска по беременности и родам.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, и, следовательно, он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из информационного письма Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» следует, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

    Поскольку период временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами Морозовой И.В. имел место в период ее работы в должности палатной медсестры и медицинской сестры перевязочной в гинекологическом отделении ГУЗ «Городская больница № <адрес>», который ответчиком был включен в специальный стаж истца льготным исчислением как 1 го<адрес> мес. за 1 год работы, следовательно, вышеуказанный периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам, также подлежит включению в специальный стаж работы и должен учитываться в том же порядке, как работа, в период которой был предоставлен указанный отпуск, то есть как 1 год работы за 1 го<адрес> мес.

    В связи с изложенным заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 го<адрес> мес. за 1 год работы подлежат удовлетворению.

    Также суд полагает подлежащими удовлетворению и заявленные истцом требования о включении в ее специальный стаж льготным исчислением как 1 го<адрес> мес. за 1 год работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку период отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включается в специальный стаж, что не оспаривается ответчиком, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Исходя из приведенных правовых норм, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, требование истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1го<адрес> месяцев) для назначения досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику вышеназванных периодов нахождения ее в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком подлежит удовлетворению.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд также находит их подлежащими удовлетворению.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из льготно-уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлись периодами нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.

К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» условием включения периода работы в трудовой стаж является уплата страховых взносов.

В связи с изложенным, у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а потому требование истца о включении этого периода в его специальный стаж подлежит удовлетворению.

    В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Таким образом, поскольку с учетом периодов работы истца, принятых в зачет ответчиком и вышеприведенных периодов в соответствующем исчислении, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании, на момент обращения Морозовой И.В. в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> у нее имелся требуемый 30-летний стаж, трудовая пенсия ей должна быть назначена со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

    На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    иск Морозовой Инны Васильевны удовлетворить.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж Морозовой Инны Васильевны в льготном исчислении как № год № год работы – периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за Морозовой Инной Васильевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить Морозовой Инне Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Председательствующий        подпись    А.С. Бездетнова.

Копия верна.

    Судья                            А.С. Бездетнова.

                    Секретарь