Решение по делу № А03-9580/2008 от 29.09.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел. 61-92-78, факс 61-92-93, http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: arb_sud@intelbi.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело №А03-9580/2008-10

29 сентября 2008 года  

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Барнаул о привлечении индивидуального предпринимателя Огнева Григория Евграфовича, с.Черемушкино к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при ведении протокола заседания судьей Дружининой Н.М.,

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом, 

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Барнаул (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Огнева Григория Евграфовича, с.Черемушкино (далее – заинтересованное лицо, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований указало, что в результате проверки деятельности Предпринимателя установлены факты нарушения им Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ 30.10.2006г. №637, Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ №1090 от 23.10.1993г. в редакции постановления Правительства РФ №84 от 16.02.2008г. и приказа Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г. в редакции от 22.09.2003г. №191 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей». По факту данного правонарушения в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 03.09.2008г. №213.

 Заявитель и заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей Управления и Предпринимателя.

Как следует из материалов дела, 03.09.2008г. старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Семакиным В.М., на основании распоряжения от 01.08.2008г. №680108/60203, проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Огнева Г.Е. по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В результате проверки выявлено, что у Предпринимателя на линию по маршруту выпускаются автобусы, не имеющие лицензионных карточек: ПАЗ 3205 г/н С 253 НН 22 (договор аренды от 21.05.2008г., путевой лист №729 от 24.08.2008г.); Мерседес г/н АА 774 22 (путевой лист №8 от 25.06.2008г.); Мерседес г/н АН 869 22 (путевой лист №28 от 05.08.2008г.). Кроме того, в путевых листах не фиксируются показания спидометра, не заполняется раздел №2 «Результаты использования автобуса» (путевой лист №28 от 25.06.2008г., №27 от 03.08.2008г., №28 от 05.08.2008г.).

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 03.09.2008г. № 680108.

По данному факту старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Семакиным В.М. в отношении Предпринимателя 03.09.2008г. составлен протокол об административном правонарушении № 213.

Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» понятие «лицензия» определено как специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Понятие «лицензионные требования и условия» в соответствии с указанной нормой закона определено как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Как видно из материалов дела, индивидуальному предпринимателю Огневу Г.Е. выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров 22-АСС № 6001439 сроком действия с 01.11.2003г. по 31.10.2008г.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ 30.10.2006г. №637, одним из лицензионных требований и условий является, в частности, наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Обязанность водителя иметь при себе лицензионную карточку, установлена пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ №1090 от 23.10.1993г. в редакции постановления Правительства РФ №84 от 16.02.2008г.

Согласно подпункту «б» пункта 4 вышеназванного Положения, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Приказом Министерства транспорта РФ от 30.06.2000г. №68 утвержден Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, устанавливающий единые правила применения на территории Российской Федерации путевой документации при использовании автотранспортных средств индивидуальными предпринимателями.

Согласно пунктам 9.9, 9.11 вышеуказанного Порядка в строках "Выезд" и "Возврат" указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства, раздел II заполняется Предпринимателем на основании результатов транспортной работы за весь период действия путевого листа.

Как видно из материалов дела, на момент проверки Предпринимателем на линию выпускаются автобусы, не имеющие лицензионных карточек, в путевых листах не фиксируются показания спидометра, не заполняется раздел №2 «Результаты использования автобуса».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Предпринимателем требований, установленных вышеназванными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц - на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Каких-либо возражений относительно выявленных Управлением нарушений Предприниматель суду не представил.

Поскольку событие административного правонарушения и факт совершения его Предпринимателем, подтверждается представленными в судебное заседание материалами, протоколом об административном правонарушении, составленным должностным лицом в рамках представленных ему полномочий и в соответствии с требованиями, установленными административным законом, суд считает заявление о привлечении предпринимателя Огнева Г.Е. к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

При определении меры наказания суд учитывает факт совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем находит возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренной санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 20.08.1960 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░,1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░-2225011862 ░░░-222501001

░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░- 40101810100000010001

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░

░░░ – 040173001

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░

░░░:10611690050050000140      ░░░░░: 01212000000

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░