Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-230/2019 ~ М-232/2019 от 08.08.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года                                                   пгт. Февральск

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Василенко О.В.,

при секретаре Романовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Селемджинского района Соловаровой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Селемджинского района, действующего в интересах жителей с.Стойба Селемджинского района Амурской области, к администрации Стойбинского сельсовета Селемджинского района Амурской области - об обязании обеспечить подготовку муниципальной котельной к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Селемджинского района обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокурорской проверкой установлено, что ответчик является собственником котельной, расположенной по адресу: <адрес>, обеспечивающей подачу теплоносителя на социальные объекты, а также в жилые дома, расположенные на территории Стойбинского сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ООО «Сервис ДВ» заключено концессионное соглашение, согласно которому котельная и котельное оборудование переданы ООО «Сервис ДВ». Вместе с тем в ходе прокурорской проверки установлено, что резервный котёл модели КВР-1,16 на момент проверки находится в нерабочем состоянии, разобран и требует замены, ремонтные работы по его замене не осуществляются. При этом, без проведения работ по замене резервного котла модели КВР, котельная <адрес> не обеспечит системную и качественную работу в период прохождения отопительного сезона 2019-2020 года, что может повлечь за собой существенное нарушение прав граждан, создание ситуации, при которой жизнедеятельность граждан и социально значимых объектов, находящихся на территории Стойбинского сельсовета, будет подвергнута опасности. Учитывая, что концессионным соглашением на теплоснабжающую организацию обязанность по проведению капитального ремонта на котельной не возложена, при этом в силу пунктов 3, 4, 8 ч.1, ч.3 ст.14 ФЗ от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пункта 1 части 1, части 1.1 ст.6 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст.210 ГК РФ, ответчик обязан проводить ремонтные работы, отнесенные к категории капитальных, как собственник принадлежащего ему имущества, прокурор просит суд обязать администрацию Стойбинского сельсовета обеспечить подготовку муниципальной котельной к работе в осенне-зимний период 2019 - 2020 годов путём проведения мероприятий по демонтажу вышедшего из строя резервного котла модели КВР–1,16, а также путём приобретения и установки на котельной водогрейного котла, решение суда обратить к немедленному исполнению, установив срок для проведения выше указанных работ - до 15 сентября 2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, Администрация Стойбинского сельсовета, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежаще, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, направив в суд письменное заявление, из которого следует, что администрация Стойбинского сельсовета признаёт исковые требования прокурора, администрацией Стойбинского сельсовета уже принимаются меры по проведению аукциона по замене котла в котельной <адрес>.

Представитель третьего лица, ООО «Сервис ДВ», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. Из письменного отзыва ООО «Сервис ДВ» следует, что отсутствие резервного котла не повлечёт срыва начала отопительного сезона, поскольку администраций Стойбинского сельсовета планируется объявление повторного аукциона для приобретения водогрейного котла с увеличенным сроком поставки 45 суток, технические мероприятия по демонтажу вышедшего из строя резервного котла КВР-1,16 выполнены (запорная арматура установлена), при поставке КВР-1,16 монтажные работы по его подключению можно выполнить без остановки работы действующих котлов.

Представитель третьего лица, администрации Селемджинского района, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение неявившихся лиц, дело рассмотрено судом при состоявшейся явке.

Исследовав доводы иска, заявление ответчика о признании исковых требований прокурора, письменный отзыв третьего лица, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление настоящего иска прокурором Селемджинского района в защиту прав, свобод и законных интересов жителей <адрес> осуществлено в рамках полномочий, предоставленных прокурору федеральным законом, обусловлено тем, что непринятие мер по проведению ремонтных работ на муниципальной котельной ведёт к нарушению прав граждан, являющихся потребителями коммунальной услуги по теплоснабжению.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.

В судебном заседании установлено, что котельная, расположенная по адресу: <адрес>, обеспечивающая подачу теплоносителя на социальные объекты, а также в жилые дома, расположенные на территории Стойбинского сельсовета, находится в муниципальной собственности ответчика – администрации Стойбинского сельсовета, что подтверждается исследованным в судебном заседании свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ООО «Сервис ДВ» заключено концессионное соглашение № в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения <адрес>, по условиям которого ответчик передал ООО «Сервис ДВ» во временное владение и пользование на условиях аренды муниципальное имущество: котельную, водонапорную башню, теплотрассу.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п. 3, 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относят владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п.4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации оборудования топливного хозяйства должна обеспечиваться своевременная, бесперебойная подготовка и подача топлива в котельную.

Пунктом п. 6.2.1 указанных предусмотрено, что при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

В силу п. 3.3.1. Правил, производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе прокурора Селемджинского района, представителей администрации Стойбинского сельсовета, ООО «Сервис ДВ», администрации Селемджинского района проведена проверка муниципальной котельной, расположенной по адресу <адрес>, по результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которым резервный котёл модели КВР-1,16, находится в нерабочем состоянии, разобран и требует замены. (л.д. 21-22). В данном акте указано, что без резервного котла работа котельной в зимний отопительный период невозможна, грозит технологическими неполадками.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается довод иска о том, что ответчик не провёл надлежащую подготовку котельной, тогда как действующим законодательством обязанность по организации теплоснабжения на территориях поселений, городских округов - возлагается на органы местного самоуправления.

Довод третьего лица ООО «Сервис ДВ» о том, что отсутствие резервного котла не повлечет за собой срыва начала отопительного сезона, поскольку мероприятия по демонтажу вышедшего из строя резервного котла КВР-1,16 выполнены, ответчиком проводятся мероприятия по объявлению повторного аукциона для приобретения водогрейного котла, а проведение монтажных работ по подключению оборудования при поставке КВР-1,16 возможно без остановки работы действующих котлов, не подтверждены какими-либо доказательствами, кроме того, сами по себе указанные доводы не свидетельствуют о проведении ответчиком достаточных и полных мероприятий по подготовке к отопительному сезону.

Концессионное соглашение №, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ООО «Сервис ДВ» по условиям которого ответчик передал ООО «сервис ДВ» во временное владение и пользование на условиях аренды муниципальное имущество: котельную, водонапорную башню, теплотрассу, не свидетельствует о том, что ответчик как собственник муниципального имущества утратил обязанность совершать фактические действия, направленные на подготовку котельной к отопительному периоду, в том числе, путем проведения работ, указанных в иске.

С учётом вышеизложенного, принимая во внимание, что администрация Стойбинского сельсовета является собственником муниципальной котельной, несет ответственность за надлежащее состояние муниципального имущества, то есть, является надлежащим ответчиком, при этом достаточной подготовки к началу отопительного сезона собственником котельной не проведено, также учитывая, что ответчик признал исковые требования, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание характер разрешаемого в судебном заседании вопроса, направленного на устранение недостатков, выявленных в ходе прокурорской проверки в сфере ЖКХ, учитывая срок начала отопительного сезона в Селемджинском районе – 15 сентября 2019 года, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, установив срок для устранения указанных в иске недостатков - до 15 сентября 2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Селемджинского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, жителей <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию Стойбинского сельсовета Селемджинского района Амурской области обеспечить подготовку муниципальной котельной, расположенной по адресу <адрес>, к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов путём проведения мероприятий по демонтажу вышедшего из строя резервного котла модели КВР-1,16; приобретению и установке на котельной водогрейного котла.

Обратить решение к немедленному исполнению, установив срок для проведения выше указанных работ - до 15 сентября 2019 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд.

Судья                                                         О.В.Василенко

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.