Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-884/2011 ~ М-877/2011 от 28.09.2011

Гражданское дело № 884/2011

Решение

Именем Российской Федерации

2 ноября 2011 года                                                                         город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Кучкина А.Е.,

при секретаре Прудниковой Т.С.,

с участием заявителя Павлова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего филиала № № (далее – филиал) старшего лейтенанта Павлова Валентина Александровича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, председателя комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах офицерам, председателя комиссии Сухопутных войск Российской Федерации по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах офицерам, председателя комиссии Западного военного округа по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах офицерам, командира войсковой части №, связанных с не включением заявителя в списки военнослужащих, которым в 2011 году были установлены дополнительные выплаты,

установил:

Павлов обратился с заявлением в суд, в котором указал, что с 19 ноября 2009 года по 19 февраля 2011 года он проходил военную службу по контракту в войсковой части № на должности начальника стационарного узла связи радиоцентра. Приказом командующего войсками <данные изъяты> (далее – командующий ЗВО) от 19 февраля 2011 года № он был зачислен в распоряжение начальника филиала № № и с 1 августа 2011 года исключен из списков личного состава войсковой части №.

В январе 2011 года командованием указанной воинской части был подготовлен и отправлен в комиссию Западного военного округа по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах офицерам (далее – комиссия ЗВО) список военнослужащих, которым причитались к назначению дополнительные выплаты, предусмотренные Приказом Минобороны РФ №400 от 24 февраля 2011 года. В названный список входил и заявитель, однако упомянутая выплата Павлову назначена не была.

Полагая свои права нарушенными, с учетом уточненных требований, заявитель попросил суд:

- обязать комиссию ЗВО по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах офицерам направить в установленном порядке в комиссию Сухопутных войск РФ по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах офицерам, документы для назначения оспариваемой выплаты на 2011 год;

- обязать комиссию Сухопутных войск РФ по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах офицерам направить установленным порядком в соответствующую комиссию Минобороны РФ документы для назначения оспариваемой выплаты на 2011 год;

- обязать названную комиссию Минобороны РФ подготовить проект приказа о производстве дополнительной выплаты, предусмотренной Приказом Минобороны РФ №400 от 24 февраля 2011 года;

- обязать Министра обороны РФ издать вышеуказанный приказ и произвести соответствующие выплаты за 2011 год;

- обязать командира войсковой части № направить установленным порядком документы для назначения дополнительной выплаты, предусмотренной Приказом Министра обороны РФ от 24 февраля 2011 года № 400, на 2011 год.

Кроме того, заявитель просил взыскать с войсковой части № судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины.

В судебном заседании заявитель поддержал эти требования.

Заинтересованные лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, при этом секретарь комиссии МО РФ в поданном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что документы на заявителя в соответствующую комиссию МО РФ не поступали.

Заслушав заявителя и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Министром обороны РФ, в пределах выделенных ассигнований, военнослужащим могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2011 года № 400 с 1 января 2011 года офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, установлена дополнительная выплата. Указанным приказом утверждена Инструкция о назначении и выплате офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительных выплат в 2011 году (далее - Инструкция).

Подпунктом «г» пункта 2 Инструкции определено, что дополнительные выплаты назначаются офицерам, замещающим воинские должности, подлежащие комплектованию офицерами, проходящими военную службу в воинских частях, набравших по результатам проведенных в установленном порядке инспекторских, контрольных и (или) итоговых проверок наибольшую сумму баллов согласно установленным Критериям оценки воинской части.

В силу пункта 3 Инструкции не рассматриваются для назначения дополнительных выплат офицеры:

а) прослужившие на должностях офицеров менее одного года;

б) имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и (или) по физической подготовке;

в) подчиненные подразделения которых по результатам деятельности оценивались на "неудовлетворительно" и не сумели получить положительную оценку по итогам инспекторских, контрольных и (или) итоговых проверок, проводимых под руководством командиров (начальников), являющихся прямыми начальниками должностного лица, ранее оценивавших эти подразделения;

г) увольняемые с военной службы в соответствии с подпунктами «д», «е», «з» пункта 1 и подпунктами «в» - «е.1» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»;

д) в отношении которых вступил в законную силу обвинительный приговор;

е) освобожденные от уголовной ответственности и от наказания, за исключением имеющих право на реабилитацию;

ж) имеющие неснятое дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарных проступков, объявленное в установленном порядке;

з) отчисленные из военных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

и) издавшие противоречащие законодательству Российской Федерации правовые акты, которые в установленном порядке были признаны утратившими силу или в которые были внесены изменения в связи с протестом военного прокурора, или которые признаны не действующими полностью или в части решением суда.

Таким образом, Министром обороны Российской Федерации определен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых офицеры не вправе претендовать на оспариваемую заявителем дополнительную выплату.

Пунктом 4 Инструкции установлено, что перечни всех воинских частей с указанием баллов по критериям, списки лиц, виновных в причинении ущерба, и списки офицеров представляются главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими родами войск Вооруженных Сил, руководителями центральных органов военного управления в Комиссию Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу.

Подготовка списка офицеров осуществляется командиром воинской части с обязательным участием руководителей кадровых органов и подразделений юридической службы.

Комиссия Министерства обороны по результатам рассмотрения представленных перечней воинских частей и списков офицеров принимает решение о включении их в проект приказа Министра обороны Российской Федерации о назначении дополнительных выплат.

Приказом Министра обороны Российской Федерации утверждается поименный список офицеров, которым назначаются дополнительные выплаты, с указанием конкретной суммы денежных средств, выплачиваемой офицеру ежемесячно.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции производство офицерам дополнительных выплат осуществляется ежемесячно, централизованно, в размерах и со дня, определенных приказом Министра обороны Российской Федерации. Выплаты осуществляются, в том числе, по месяц исключения офицера из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Из исследованной в судебном заседании копии послужного списка Павлова усматривается, что заявитель проходил военную службу по контракту в войсковой части № с 19 ноября 2009 года по 19 февраля 2011 года на должности начальника стационарного узла связи радиоцентра.

Согласно выписке из приказа командующего ЗВО № от 19 февраля 2011 года Павлов был зачислен в распоряжение начальника филиала № №

В соответствии с приложением №1 к Приказу Минобороны РФ № от 22 апреля 2011 года войсковая часть 23305 входила в число воинских частей, определенных для обязательного назначения дополнительных выплат, предусмотренных Приказом Минобороны РФ №400 от 24 февраля 2011 года.

Из содержания списка офицеров войсковой части 23305, которым устанавливается указанная дополнительная выплата, составленным командиром этой воинской части, следует, что Павлов в данный список не включен.

Вопреки требованиям статьи 249 ГПК РФ заинтересованным лицом не представлено суду никаких доказательств в обоснование принятого им решения о невключении заявителя в этот список.

Напротив, как это видно из сводной ведомости оценки результатов служебной деятельности Павлова, а также копии его служебной карточки, по профессионально-должностной (командирской), а также физической подготовке заявитель имел оценки «хорошо» и «отлично», к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Не установлены в судебном заседании и иные, предусмотренные пунктом 3 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2011 года № 400, обстоятельства, препятствовавшие включению Павлова в список офицеров войсковой части № на получение оспариваемой дополнительной выплаты.

Исходя из изложенного, суд удовлетворяет требования Павлова о возложении на командира войсковой части № обязанности по направлению установленным действующим законодательством порядком документов для назначения ему дополнительной выплаты, предусмотренной Приказом Министра обороны РФ от 24 февраля 2011 года № 400, на 2011 год.

Рассматривая требования заявителя о возложении на соответствующие комиссии ЗВО, Сухопутных войск, Министерства обороны РФ и Министра обороны РФ обязанности по согласованию документов и назначению заявителю оспариваемой выплаты, суд исходит из следующего.

Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Павлов не представлялся к назначению дополнительной выплаты, предусмотренной Приказом Министра обороны РФ от 24 февраля 2011 года № 400, и не включался командованием воинской части в соответствующие списки, бездействие вышеперечисленных должностных лиц, связанное с нерассмотрением его кандидатуры для производства упомянутой выплаты, является обоснованным, поэтому права заявителя не нарушены.

Ввиду частичного удовлетворения заявления Павлова подлежат возмещению судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 98, 194 – 198, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ № 400 ░░ 2011 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. 100 (░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

- ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2011 ░░░;

- ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2011 ░░░;

- ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №400 ░░ 24 ░░░░░░░ 2011 ░░░░;

- ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №400 ░░ 24 ░░░░░░░ 2011 ░░░░, ░░ 2011 ░░░, ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ 100 (░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░░░).