Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1728/2013 ~ М-709/2013 от 31.01.2013

Дело № 2-1728/32-2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2013 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре Ероха О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Петрозаводского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по РК, с Администрации Петрозаводского городского округа взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного листа, выданного по решению <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации Петрозаводского городского округа предоставить Игнатьевой А.Ю. жилое помещение. Администрация Петрозаводского городского округа, ссылаясь на то, что меры по исполнению исполнительного документа в пользу Игнатьевой А.Ю. предпринимаются, при этом исполнение требований исполнительного документа в течение 5 дней, установленных судебным приставом-исполнителем, невозможно, с учетом вины должника, просит суд уменьшить размер исполнительского сбора до <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание Администрация Петрозаводского городского округа своего представителя не направила, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, до начала рассмотрения дела по существу представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик УФССП России по РК в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило письменные возражения по заявленным исковым требованиям.

Прокурор города Петрозаводска в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по РК Балашова Т.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила возражения на исковые требования.

Третьи лица Игнатьева А.Ю., Игнатьев М.Г., Игнатьев Д.Г. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки неизвестны

Исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы гражданского дела №, материалы исполнительного производства №, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно ч.1 и ч.2 ст.6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № частично удовлетворен иск прокурора города Петрозаводска, действующего в интересах Игнатьевой А. Ю., Игнатьева М. Г., Игнатьева Д. Г. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения; Администрация Петрозаводского городского округа по решению суда обязана предоставить Игнатьевой А. Ю., Игнатьеву М. Г., Игнатьеву Д. Г. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям по благоустройству применительно к условиям Петрозаводского городского округа, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Петрозаводска.

Апелляционным определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу изменено, принято новое решение, иск прокурора города Петрозаводска, действующего в интересах Игнатьевой А. Ю., Игнатьева М. Г., Игнатьева Д. Г. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворен, Администрация Петрозаводского городского округа обязана предоставить Игнатьевой А. Ю., Игнатьеву М. Г., Игнатьеву Д. Г. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в Петрозаводском городском округе на состав семьи из трех человек, отвечающее требованиям по благоустройству применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Петрозаводском городском округе.

Поскольку судебный акт вступил в законную силу, взыскателям были выданы исполнительные листы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению Игнатьевой А. Ю., возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения которого обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Игнатьевой А. Ю., Игнатьеву М. Г., Игнатьеву Д. Г. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в Петрозаводском городском округе на состав семьи из трех человек, отвечающее требованиям по благоустройству применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной в Петрозаводском городском округе.

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации Петрозаводского городского округа установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производства должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, который составляет 5 дней. По истечению срока для добровольного исполнения требований к должнику применяются меры принудительного исполнения.

В связи с тем, что в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, требование, содержащееся в исполнительном документе, в добровольном порядке Администрацией Петрозаводскогогородского округа не исполнено, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации Петрозаводского городского округа исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

До настоящего времени решение суда Администрацией Петрозаводского городского округа не исполнено.

Вместе с тем, Администрация Петрозаводского городского округа полагает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, вызвано уважительным причинами, а именно тем, что Администрация Петрозаводского городского округа является бюджетным учреждением, доходы которого формируются посредством фискальной функции, в силу своего положения, должник несет на себе значительное количество социальных функций, требующих финансирования, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрация Петрозаводского городского округа обязана предоставить благоустроенные жилые помещения <данные изъяты> взыскателю, в связи с чем необходимо приобрести (построить) 3706,32 кв.м. общей площади жилых помещений на сумму <данные изъяты> рублей; в период с ДД.ММ.ГГГГ Администрация Петрозаводского городского округа исполнила <данные изъяты> судебных решений по предоставлению гражданам жилых помещений, из них в <данные изъяты> в <данные изъяты>, в <данные изъяты>, в <данные изъяты>. Последнее предпринимает все возможные меры для исполнения решений о предоставлении гражданам жилых помещений в пределах предоставленных полномочий, имеющихся денежных средств и освобожденных жилых помещений из состава муниципального жилищного фонда, ведет мониторинг освобождаемых благоустроенных жилых помещений, которые предоставляются только для исполнения судебных решений. При этом, на ДД.ММ.ГГГГ в бюджете Петрозаводского городского округа предусмотрены финансовые средства для приобретения жилых помещений в размере <данные изъяты> рублей ежегодно. В целях надлежащего обеспечения исполнения судебных решений, Администрацией Петрозаводского городского округа разработан график их исполнения, в который включена Игнатьева А.Ю.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения им копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Суд полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит требованиям ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку оно принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, и при отсутствии оснований, свидетельствующих о перерыве в совершении исполнительных действий.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2011 года № 13-П сумма, исчисляемая в размере 7% от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ч.3 ст. 55 Конституции РФ. Размер взыскания в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, может быть снижен.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание принцип справедливости и соразмерности санкции характерусовершенных действий, размер причиненного вреда, степень вины должника, суд полагает возможным уменьшить Администрации Петрозаводского городского округа размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, подлежащего взысканию в размере <данные изъяты> рублей, то есть на <данные изъяты> рублей, до <данные изъяты> рублей.

Доводы ответчика и третьего лица о необоснованности заявленного иска в представленных отзывах не опровергают установленные судом по делу обстоятельства, так как истец не ставил требования о признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, не просил полностью освободить от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации Петрозаводского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Петрозаводского городского округа по исполнительному производству № по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, до <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья                                                                                                         Ю.Л. Саврук

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.