Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2005/2016 ~ М-1442/2016 от 19.04.2016

Дело № 2-2005/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волгоград 24 мая 2016 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Багдасарян Е.Э.,

с участием:

истца Симоненко Е.В.,

представителя ответчика ГКУ ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда и представителя третьего лица Комитета социальной защиты населения Волгоградской области – Ветютневой Т.В., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симоненко <данные изъяты> к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» об установлении факта проживания на территории г. Волгограда, восстановлении срока для получения родительского капитала, обязании выплатить родительский капитал

У С Т А Н О В И Л:

Симоненко Е.В. обратилась в суд с иском к ГКУ ЦСЗН по Советскому району г.Волгограда, просила суд восстановить пропущенный срок для получения родительского капитала при рождении третьего ребенка и достижении его возраста двух лет на соответствующий и признать причину пропуска для подачи заявления на получение родительского капитала уважительной, а так же обязать выплатить ГКУ ЦСЗН по Советскому району Волгограда родительский капитал в сумме 45 313 рублей.

В обоснование своих требований указав, что по достижению двухлетнего возраста ее третьего ребенка, Симоненко М.Д., 03.08.2012 года рождения, в августе 2014 года она обратилась в ГКУ ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда для подачи заявления на выплату родительского капитала, так как проживает вместе с семьей в данном районе. Однако получила устный отказ от специалиста, в связи с тем, что она на момент обращения не имела постоянной прописки в г. Волгоград и Волгоградской области, и ее заявление не было принято. 27 августа 2014 года она обратилась письменно с заявлением о назначении родительского капитала, однако в сентябре 2014 года она получила письменный мотивированный отказ. С сентября 2014 года ее ребенок Симоненко М.Д. часто и длительно болел, что требовало ее постоянного присутствия с ним, приходилось находиться в стационарах и проходить курсы реабилитационного лечения у специалистов, в связи, с чем и не могла обратиться в вышестоящие инстанции. Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11.08.2015 г. был установлен факт ее проживания на территории Волгоградской области с 09.08.2002 г. по 11.08.2015 г. В конце сентября 2015 года она вновь обратилась в органы социальной защиты для получения родительского капитала, так как решение суда вступило в законную силу 18.09.2015 г., однако получила устный отказ, так как срок обращения закончился 02.08.2015 г.

Истец Симоненко Е.В. в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила суд установить факт ее проживания на территории Советского района г. Волгограда с 17 января 2014 года по настоящее время, а также восстановить срок для получения родительского капитала при рождении третьего ребенка и достижении его возраста двух лет на соответствующий и признать причину пропуска для подачи заявления на получение родительского капитала уважительной.

Представитель ответчика ГКУ ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда и третьего лица Комитета социальной защиты населения Волгоградской области по доверенности Ветютнева Т.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца об установлении факта проживания на территории Советского района г. Волгограда с 17.01.2014 г. по настоящее время, поскольку имеется правоустанавливающий документ, подтверждающий право пользования и проживания в квартире <данные изъяты> – договор найма служебного помещения № 006/ОВ от 10.01.2014 г. Кроме того, в случае установления факта временного пребывания семьи Симоненко Е.В. в Советском районе г. Волгограда с 17.01.2014 г. по настоящее время и признания пропуска обращения за родительским капиталом уважительным, считала возможным назначить и выплатить истцу родительский капитал в размере 45 313 рублей.

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении других фактов, имеющих юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Установление юридического факта Симоненко Е.В. необходимо для предоставлении документов в ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району г. Волгограда, с целью получения материнского капитала.

Судом установлено, что ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации (л.д. 14).

Согласно ответу на обращение от 27.08.2014 г. о назначении родительского капитала, Симоненко Е.В. было сообщено, что право на получение родительского капитала она не имеет, в связи с тем, что в настоящий момент она не имеет постоянного места жительства на территории Волгоградской области (л.д. 11).

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; пособие на ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

Законом Волгоградской области № 1097 – ОД от 08.08.2005 года «О дополнительном единовременном пособии при рождении ребенка и родительском капитале» предусмотрено, что Закон распространяется на граждан РФ, постоянно проживающих на территории Волгоградской области на момент обращения за дополнительном единовременным пособием при рождении (усыновлении) ребенка и родительским капиталом (статья 1 указанного Закона).

Постановлением Правительства Волгоградской области № 260-п от 24.07.2012 г. утвержден «Порядок назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка и родительского капитала гражданам, проживающим на территории Волгоградской области», которым предусмотрено, в частности: пункт 1.2 Назначение и выплату дополнительного единовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка и родительского капитала осуществляет центр социальной защиты населения по месту жительства гражданина.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывании № 86, Симоненко Е.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> А на срок с 17.01.2014 г. по 17.01.2017 г. (л.д. 13).

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11.08.2015 г. установлен факт непрерывного постоянного проживания Симоненко Е.В. на территории Волгоградской области РФ с 09 августа 2002 года по 11 августа 2015 года, т.е. лень вынесения судебного решения (л.д. 16-17).

Согласно письменному отказу ГКУ ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда от 22.01.2016 г. (л.д. 19), в назначении выплаты материнского капитала отказано по причине отсутствия подтверждения факта проживания на территории Советского района, а также нарушении срока обращения (родительский капитал предоставляется на основании обращения, поступившего в течении 12 месяцев со дня достижения ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение родительского капитала, возраста двух лет).

Пунктом 2.3. указанного Постановления, гражданин, обратившийся за назначением пособия, представляет в центр социальной защиты населения по месту жительства следующие документы: а) заявление по форме, установленной министерством социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - министерство); б) документы, удостоверяющие личность родителей; в) свидетельство о рождении ребенка либо документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, - в случае рождения ребенка за пределами Российской Федерации.

При расхождении в представленных документах фамилии, имени, отчества ребенка и родителей гражданин дополнительно представляет документ, подтверждающий родственные отношения, - свидетельство о заключении брака либо свидетельство о расторжении брака, либо свидетельство о перемене имени.

Документы, представленные в копиях, должны быть заверены в установленном порядке.

Согласно копии договора найма служебного помещения №/ОВ от 10.01.2014 г., заключенный между Симоненко Д.С. и ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в квартиру 51 дома 68 по ул. Волгоградской г. Волгограда вселены совместно с нанимателем ФИО5, его члены семьи: жена – ФИО1, сын – ФИО6, сын – Симоненко М.Д., дочь – Симоненко П.Д. (л.д. 21-22.

Как следует из справки № от 19.05.2016 г., Симоненко М.Д., <данные изъяты> года рождения, посещает МОУ детский сад № <адрес> Волгограда с апреля 2015 года по настоящее время.

Факт проживания истца в <адрес> подтверждается также квитанциями по оплате за коммунальные услуги за период январь 2014 г. по март 2016 г.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что с заявителем знакома, поскольку проживают по соседству по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. С 2014 года семья ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они согласуется с иными представленными по делу доказательствами, и суд не устанавливает их заинтересованности в исходе дела.

Согласно ст. 4.1 «Право на получение родительского капитала» ФЗ « 1097-ОД, право на получение родительского капитала имеет один из родителей (усыновителей) при достижении третьим ребенком и последующими детьми, родившимися не ранее 1 января 2012 года, возраста двух лет.

Родительский капитал выплачивается на основании обращения, поступившего в течение 12 месяцев со дня достижения ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение родительского капитала, возраста двух лет.

Родительский капитал не выплачивается в следующих случаях:
ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение родительского капитала, находится на полном государственном обеспечении; ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение родительского капитала, умер на момент обращения родителя (усыновителя) за родительским капиталом; обратившийся родитель (усыновитель) лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение родительского капитала.

Как следует из пояснения истца, с сентября 2014 года ее ребенок Симоненко М.Д. часто и длительно болел, что требовало ее постоянного присутствия с ним, приходилось находиться в стационарах и проходить курсы реабилитационного лечения у специалистов, в связи, с чем и не могла обратиться в вышестоящие инстанции.

Данное обстоятельство подтверждается справкой ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» от 24.12.2015 г. (л.д. 18), а также выпиской из истории развития 7442504 ГУЗ «ДКП №31», Симоненко М.Д., <данные изъяты> рождения наблюдается в медицинском учреждении с 2014 года (л.д. 12).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает, возможным восстановить пропущенный срок для получения родительского капитала при рождении третьего ребенка и достижении его возраста двух лет на соответствующий и признать причину пропуска для подачи заявления на получение родительского капитала уважительной, а также обязать Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» выплатить Симоненко <данные изъяты> родительский капитал в размере 45 313 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Симоненко <данные изъяты> к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» об установлении факта проживания на территории г. Волгограда и восстановлении срока для получения родительского капитала, обязании выплатить родительский капитал, – удовлетворить.

Установить факт проживания Симоненко <данные изъяты> на территории Советского района г. Волгограда с 17 января 2014 года по настоящее время.

Восстановить срок для получения родительского капитала при рождении третьего ребенка Симоненко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и достижении его возраста двух лет на соответствующий, признав причину пропуска для подачи заявления на получение родительского капитала уважительной.

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» выплатить Симоненко <данные изъяты> родительский капитал в размере 45 313 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Макарова