Решение по делу № 2-212/2014 ~ М-268/2014 от 11.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2014 года                                             г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – председателя суда Чибизова В.В., с участием представителя командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) (далее – УАБ) капитана ФИО3, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего УАБ майора ФИО2 об оспаривании бездействия командира УАБ, связанного с направлением документов, необходимых для установления заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие командира УАБ, связанное с направлением документов, необходимых для установления заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделением за период с 7 августа по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать командира УАБ направить установленным порядком документы, необходимые для назначения и выплаты ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделением за период с 7 августа по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований ФИО2 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в УАБ в должности командира авиационного звена. Несмотря на то, что его должность связана с руководством подразделением, ему в период с 7 августа по ДД.ММ.ГГГГ не была выплачена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом к командиру УАБ с просьбой о принятии необходимых мер для установления и выплаты ему данной надбавки. ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения данного рапорта, было принято решение о направлении необходимых документов в адрес вышестоящего командования для решения вопроса о выплате ему данной надбавки, однако до настоящего времени рассматриваемый вопрос командованием УАБ не реализован.

Представитель командира УАБ – Широбоков в судебном заседании просил отказать ФИО2 в удовлетворении его требований, пояснив, что документы, необходимые для установления оспариваемой надбавки, не были направлены в адрес вышестоящего командования в связи с отсутствием приказа Министра обороны Российской Федерации об установлении перечня должностей исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания заявитель в суд не прибыл, что на основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не препятствует рассмотрению заявления.

Изучив представленные доказательства, выслушав представителя командира УАБ, военный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Пунктом «г» части 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что надбавка за особые условия военной службы выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с п. 5 данных Правил, конкретный размер надбавки определяется в установленных пределах согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании настоящих Правил.

Согласно подп. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Из справки УАБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в непосредственном подчинении командира авиационного звена майора ФИО2 находятся 5 человек.

Согласно выписке из приложения № к положению о 272 учебной авиационной базе (2 разряда) командир звена является прямым начальником всего личного состава звена, при этом он обязан всесторонне изучать личный состав звена, знать его служебные, морально-психологические качества и уровень летной подготовки, руководить проведением предварительной и предполетной подготовки в звене, руководить организацией и проведением полетов в звене и т.д.

Из рапорта Евсеева от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он обратился к командиру УАБ с просьбой о принятии необходимых мер для установления ему с 7 августа по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделением, однако до настоящего времени мер, необходимых для установления и выплаты заявителю данной надбавки, командованием УАБ принято не было.

Согласно расчетным листкам за период с августа по декабрь 2013 года оспариваемая надбавка заявителю не выплачивалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2, в период с 7 августа по ДД.ММ.ГГГГ, имел право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, поскольку исполнение его обязанностей связано с руководством подразделением (авиационной эскадрильей).

Довод представителя командира УАБ об отсутствии утвержденного Министром обороны Российской Федерации перечня воинских должностей, по которым положена выплата оспариваемой надбавки, на данный вывод суда не влияет, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами указанная надбавка является формально-определенной и должна выплачиваться при назначении на конкретную воинскую должность, связанную с руководством подразделением, то есть необходимым условием для ее выплаты является установление факта руководства подразделением.

С учетом изложенного суд находит обоснованными требования заявителя о признании незаконным бездействия командира УАБ и возложения на него обязанности по направлению необходимых документов для установления оспариваемой надбавки за период с 7 августа по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив соблюдение заявителем процессуального срока, установленногочастью 1 статьи 256 ГПК РФ, суд находит, что данный срок им пропущен не был, поскольку заявитель оспорил в суде непринятие мер по его рапорту, то есть бездействие должностного лица, которое является длящимся, не ограничено конечной датой и не прекращено до настоящего времени.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира учебной авиационной базы(2 разряда, <адрес>) связанное с направлением документов, необходимых для установления ФИО2 с 7 августа по ДД.ММ.ГГГГ надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделением.

Обязать командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) направить установленным порядком документы, необходимые для установления и выплаты ФИО2 надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделением за период с 7 августа по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Майкопский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                       В.В. Чибизов