Решение по делу № 12-700/2015 от 11.11.2015

Дело № 12-700/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 15 декабря 2015 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Сингатулина И.Г., при секретаре Колюховой М.А., рассмотрев жалобу начальника отдела охраны труда и производственного контроля ОАО «Яргортеплоэнерго» Кузнецова А.Е. на постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ярославской области Центрального управления Ростехнадзора Сереброва Е.Д. НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ярославской области Центрального управления Ростехнадзора Сереброва Е.Д. НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Кузнецов А.Е. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размер ... руб.

Правонарушение состоит в следующем:

-не согласованы с территориальным органом Ростехнадзора, осуществляющим надзор за данными объектами, документы, утвержденные организацией, эксплуатирующей поднадзорный Ростехнадзору объект, регламентирующий расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте (утвержденный ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и.о. директора ОАО «Яргортеплоэнерго» ФИО 1 «Порядок проведения технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ОАО «Яргортеплоэнерго»). Нарушены ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 32 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, от 19 августа 2011 г. №480 «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

-не представлена в территориальный орган Ростехнадзора (Центральное управление) заверенная руководителем эксплуатирующей организации копия Положения о производственном контроле. Нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. №263.

-не представлены в территориальный орган Ростехнадзора (Центральное управление) для внесения в реестр заключения экспертизы промышленной безопасности резервуаров для хранения мазута (резервуаров НОМЕР котельной НОМЕР, НОМЕР котельной НОМЕР), проведенной в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Нарушены требования п.5 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В установленный законом срок Кузнецов А.Е. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на том основании, что выявленные нарушения не угрожают жизни и здоровью людей, не влияют на эксплуатацию объектов, не создают аварийных ситуации, также указал, что сумма штрафа является значительной.

В судебном заседании заявитель Кузнецов А.Е. доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям.

Представитель Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Заслушав Кузнецова А.Е., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением и.о.заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проведена плановая выездная проверка юридического лица - ОАО «Яргортеплоэнерго», с целью контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных по адресам <адрес>, <адрес>.

По результатам проверки выявлены указанные выше нарушения, что подтверждается актом проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

В связи с установленными нарушениями требований промышленной безопасности в отношении должностного лица – начальника отдела охраны труда и производственного контроля ОАО «Яргортеплоэнерго» Кузнецова А.Е. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о его привлечении к административной ответственности за совершение данного правонарушения.

Факт совершения данных нарушений, нашел свое подтверждение, заявителем не оспаривается. Действия Кузнецова А.Е. образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного Кузнецовым А.Е. деяния, его отношения к содеянному, принимая во внимание, что выявленное нарушение связано с оформлением документов и устранено в кратчайший срок, совершенное заявителем административное правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности не повлекло серьезных негативных последствий, не причинило значительного ущерба общественным отношениям, имеются основания для признания его малозначительным. Исходя из целей и общих правил назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным освободить Кузнецова А.Е. от административной ответственности по малозначительности деяния, ограничившись в его адрес устным замечанием.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ярославской области Центрального управления Ростехнадзора Сереброва Е.Д. НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о привлечении Кузнецова А.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Признать выявленное правонарушение малозначительным, освободить Кузнецова А.Е. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии, в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля.

Судья И.Г. Сингатулина