Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2560/2015 ~ М-1850/2015 от 05.05.2015

Дело № 2- 2560/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2015 года Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего судьи                 С.В. Каленского

при секретаре                             Т.В.Купиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Захаровой Т. А. на действия Департамента земельных и имущественных отношения

у с т а н о в ил:

Заявитель обратилась в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельный участок, площадью 800 (восемьсот) кв.м. расположенный по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, для ведения дачного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Управление градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока отказало в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе <адрес>, площадью 800 кв. м. и вернуло документы в Департамент.

В данном отказе указаны основания, что часть испрашиваемого участка находится в охранной зоне ЛЭП 220 кВ.

Данный отказ был обжалован в Ленинском суде г. Владивостока, в последующем Ленинский суд вынес решение о не законном отказе и обязал рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка в районе <адрес> 800 кв. м.

Распоряжением УГА Администрации г. Владивостока от 03.12. 14 г № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, в соответствии с картой градостроительного зонирования и Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа.

После чего был сформированный земельный участок и поставлен на кадастровый учет, с присвоением земельного кадастрового номера №

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО3 отказал предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером № ведения дачного хозяйства со сдавшись на письмо УГА администрации г. Владивостока (от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ №).

С данным отказом она не согласна по следующим основаниям:

В соответствии с цитируемым ФИО3 земельных и ФИО4 отношений ПК пункта. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения Правилам вдоль воздушных линий электропередачи напряжением 220 кВ устанавливается охранная зона в виде части поверхности земли, ограниченной параллельными плоскостями, относящимися по обе стороны линии элетропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 25 метров.

Параграфа 3 Правила охраны электрических сетей, размещенных на земельных участках, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в которое могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и повлечь причинение вреда жизни, здоровья граждан и имуществу физических или юридических лиц, а так же повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров; размещать любые объекты и предметы в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а так же проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Не состоятелен аргумент отказа о наличии на участке охранной зоны ЛЭП.

Согласно пункту 2 параграфа 1 Правил установления охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с пунктом 4 параграфам 1 Правил установления охранных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) сказано в случае установления охранной зоны земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.

Все виды деятельности, которые запрещено осуществлять в охранных зонах высоковольтных линий электропередач, перечислены в пунктах 8, 9, 10 параграфа 3 Правила охраны электрических сетей, размещенных на земельных участках.

В соответствии с главой 3 п. 9 Правил охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ.

Таким образом, охранные зоны устанавливаются исключительно для целей ограничения определенных видов деятельности, которые могут повредить линии электропередач.

В п. 9 главы 3 Правил охранных зон нет запрета для предоставления земельного участка для ведения дачного хозяйства не связанного со строительством.

Доказательства, Департаментом подтверждающие намерение осуществлять, запрещенные виды деятельности по выше перечисленным основаниям не предоставлены.

Отказ Департаментом по вышеприведенному мотиву исключает земельный участок с кадастровым номером № из гражданского оборота, что не предусмотрено ограничениями, налагаемыми в связи с нахождением на участке охранной зоны ЛЭП.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что попадание части земельного участка в охранную зону высоковольтной линии электропередач не могло служить основание для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, данный довод является необоснованным, предположительным и неправомерным.

Заявитель просила рассмотреть заявление в свое отсутствие, на доводах изложенных в исковом заявлении настаивала.

Представитель ФИО3 в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть спор в свое отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что требования Захаровой Т.А. не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Установлено, что заявитель обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельный участок, площадью 800 (восемьсот) кв.м. расположенный по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес>, для ведения дачного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Департамент отказал предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером № для ведения дачного хозяйства указав, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах охранной зоны воздушной линии электропередач напряжением 220В.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 89 Земельного Кодекса РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, и приложению к Правилам вдоль воздушных линий электропередачи напряжением ПО киловольт устанавливается охранная зона в виде части поверхности участка земли, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстояние 20 метров.

В силу п. 8 и пп. "б" п. 9 Правил в охранных зонах воздушных линий электропередачи запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электро-сетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: в охранных зонах, установленных для объектов электро-сетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать торговые точки.

Таким образом, предоставление в аренду земельного участка часть которого не может быть использована по целевому назначению, поскольку это не соответствует режиму использования земельных участков в границах охранной зоны линии электропередачи противоречит требованиям п. 3 ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 8 и пп. "б" п. 9 Правил, и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, возникновения пожаров вследствие поражения электрическим током.

При таких обстоятельствах следует признать, что Департамент обоснованно отказал в предоставлении земельного участка в аренду. Действия Департамента не противоречат закону и не нарушают права и интересы Захаровой Т.А.

Руководствуясь ст.13,195-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Захаровой Т. А. о признании незаконными действий Департамента земельных и имущественных отношения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий: