Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-769/2022 (2-4015/2021;) ~ М-4120/2021 от 23.12.2021

Дело 2-769/2022 (2-4015/2021)

                                                                                                      91RS0019-01-2021-007594-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         09 февраля 2022 года                                                          г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В.,

при участии секретаря судебного заседания Самохина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым к Козыреву Сергею Владимировичу о взыскании денежных средств в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

23 декабря 2021 года в Симферопольский районный суд поступило исковое заявление заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым к Козыреву Сергею Владимировичу о взыскании денежных средств в порядке регресса.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе ранее проведенной проверки установлено, что между Администрацией Донского сельского поселения <адрес> в лице главы администрации Козырева Сергея Владимировича и индивидуальным предпринимателем ФИО2 на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 20.05.2020 №0175200000420000484 заключен муниципальный контракт от 05.06.2020       №0175200000420000484 на выполнение работ по объекту: «Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. <адрес>), <адрес> <адрес>».

Согласно п.2.1 контракта его цена составляет 1 063 390, 65 руб.

В соответствии с п.3.1 контракта срок выполнения работ установлен в течение 60 дней с момента его заключения.

На основании п.2.2. контракта оплата выполненных работ производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 15 рабочих дней после подписания сторонами акта о приемке выполненных работ по форме №КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3.

В соответствии с актом о приемке выполненных работ, подписанным сторонами, подрядчиком выполнены работы на сумму 1 063 390,65 руб. При этом, несмотря на то, что работы, предусмотренные контрактом, исполнены подрядчиком в полном объеме, оплата по контракту субъекту предпринимательской деятельности в сроки, предусмотренные контрактом, не произведена.

Прокуратурой района в адрес Администрации Донского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, которое удовлетворено, а также 01.06.2021 в отношении главы Администрации Донского сельского поселения вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю Козырев С.В. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО8 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Донского сельского поселения о взыскании задолженности по контракту в сумме 1063390,65 руб., пени за период с 03.12.2020 по 25.02.2021 в сумме 12 805 руб., а также расходов на оплату услуг представителя в сумме 40 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 7 129 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 02.06.2021 по делу №А83-7038/2021 исковые требования ИП ФИО2 удовлетворены в полном объеме.

Взысканные судом неустойка в размере 12 805 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей, а также по оплате государственной пошлины в сумме 7 129 рублей являются неэффективным использованием бюджетных средств. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным иском в суд.

Помощник прокурора Симферопольского района Богдан А.О. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенных в иске.

Ответчик в судебном заседании не признал исковые требования, просил оставить исковое заявление без рассмотрения, поскольку его вины нет, заявка на оплату им подавалась, однако было недостаточно средств.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003              № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Статьей 70 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 76 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ                   «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий (статья 72 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки являются общей мерой гражданско-правовой ответственности, ответственность в форме возмещения убытков имеет место тогда, когда лицо, потерпевшее от гражданского правонарушения, понесло убытки, то есть те отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершенного против него гражданского правонарушения.

По смыслу названной нормы лицо, требующее возмещения убытков должно доказать следующий состав: противоправность действий ответчика; вину причинителя вреда; наличие причинной связи между действиями ответчика и понесенными убытками; размер убытков.

Взыскание убытков возможно при совокупности и доказанности всех приведенных элементов.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

В соответствии статьей 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Судом установлено, что между Администрацией Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в лице главы председателя Донского сельского совета – главы администрации Донского сельского поселения Козырева Сергея Владимировича и индивидуальным предпринимателем ФИО2 на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 20.05.2020 №0175200000420000484 заключен муниципальный контракт от 05.06.2020       №0175200000420000484 на выполнение работ по объекту: «Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес>».

Согласно подпунктом 2.1 пункта 2 муниципального контракта его цена составляет 1 063 390, 65 руб.

Пунктом 2.2. муниципального контракта определено, что оплата выполненных работ производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика по факту выполненных работ в течение 15 рабочих дней после подписания сторонами акта о приемке выполненных работ по форме №КС-2 без замечаний со стороны заказчика, справки стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3 на основании представленных подрядчиком счета и счета –фактуры (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 муниципального контракта срок выполнения работ установлен в течение 60 дней с момента его заключения (л.д.5-23, 99-128).

Как усматривается из акта о приемке выполненных работ от 19.11.2020 ИП ФИО2 сдал, а председатель Донского сельского совета-глава администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Козырев С.В. принял выполненные работы по объекту «Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> (л.д.129-131).

Установлено, что решением Арбитражного суда Республики Крым от 02.06.2021 по делу №А83-7038/2021 исковые требования ФИО9 к Администрации Донского сельского поселения Симферопольского района о взыскании задолженности в сумме 1 063 390 рублей 65 копеек, пени за период 03.12.2020 по 25.02.2021 в сумме 12 805 рублей, а также расходов на оплату услуг представителя в сумме 40000 рублей удовлетворены в полном объеме.

Суд установил, что наличие доказательств выполнения работ по муниципальному контракту и отсутствие доказательств оплаты задолженности по контракту в сумме 1 063 390 рублей 65 копеек.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996                № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как пояснил в судебном заседании ответчик, сумма взысканная судом, по исполнительному документу оплачена Администрацией Донского сельского поселения.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю                     ФИО7 от 22сентября 2021 года №082/04/7.32.5-1382/2021, должностное лицо Администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым – глава Козырев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, поскольку действия должностного лица Администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым – главы                                    Козырева С.В., выразившиеся в несвоевременной оплате исполненного государственного контракта, не соответствуют требованиям части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе. Действиями должностного лица нарушено право подрядчика – ИП ФИО2 на оплату выполненной работы (л.д.150-155).

Согласно письму Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 18.01.2022 №06/20-1, штраф, назначенный 22.09.2021 постановлением по делу №082/04/7.32.5-1382/2021, оплачен Козыревым 26.11.2021 (л.д.80).

Таким образом, принимая во внимание установленные судом обстоятельства и соответствующие им правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности и подлежащими удовлетворению требований истца в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов в доход бюджета субъекта Российской Федерации.

С ответчика подлежит взысканию     также государственная пошлина в доход бюджета Симферопольского муниципального района Республики Крым в размере 1998 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым к Козыреву Сергею Владимировичу о взыскании денежных средств в порядке регресса, удовлетворить.

Взыскать с Козырева Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход Администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в порядке регресса сумму ущерба, причиненного Администрации Донского сельского поселения Симферопольского района, в размере 59 934 (пятьдесят девять тысяч девятьсот тридцать четыре) рубля.

Взыскать с Козырева Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в доход бюджета Симферопольского муниципального района государственную пошлину в размере 1998 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 11 февраля 2022 года