Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-343/2021 от 09.06.2021

№

    УИД 53RS0№-58

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

<адрес> ФИО5 <адрес>                                               25 июня 2021 года

    Судья Боровичского районного суда ФИО5 <адрес> Ежкова Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника <адрес> теплоснабжения ООО «ТК ФИО5» (далее – Общество) Кудрявцева ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО5 <адрес>,

    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника <адрес> теплоснабжения ООО «ТК ФИО5» Кудрявцева С.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 15 мин. после окончания эпидемиологического расследования, проведенного на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Роспотребнадзора по ФИО5 <адрес> ФИО8 в отношении ООО «ТК ФИО5» в связи с выявлением более одного случая заболеваний новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) среди работников Общества, установлено, что                          ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. в ООО «ТК ФИО5», расположенном по адресу: ФИО5 <адрес>А, было установлено, что начальник <адрес> теплоснабжения Кудрявцев С.В., обязанный в соответствии с приказом генерального директора ООО «ТК ФИО5» № от ДД.ММ.ГГГГ обеспечить контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологического режима по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции         COVID-19, допустил нарушение положений Федерального закона от                          ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требования п.п. 4.4. и 6.1 санитарно-эпидемиологических правил                           СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного            врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила).

Так, 4 работника ООО «ТК ФИО5» (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) посещали свои рабочие места с симптомами ОРВИ, и не были своевременно отстранены от выполнения ими служебных обязанностей, что свидетельствует о том, что в Обществе ненадлежащим образом проводится разъяснительная работа с персоналом на предмет немедленного сообщения о своем самочувствии и всех возникающих новых симптомах. С учетом допущенных случаев выхода больных сотрудников на работу, начальником <адрес> теплоснабжения Кудрявцевым С.В. должным образом не проводилась разъяснительная работа по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в коллективе, тем самым допущены нарушения обязательных требований ст.ст. 10, 11, 33 Федерального закона от                             ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Также, в момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. в котельных ООО «ТК ФИО5»: №, расположенной по адресу: ФИО5 <адрес>А, №, расположенной по адресу: ФИО5 <адрес>А,                              №, расположенной по адресу: ФИО5 <адрес>А, было установлено отсутствие рециркуляторов, обеспечивающих дезинфекцию воздуха и поверхностей рабочих и бытовых помещений организации. Таким образом, указанное выше должностное лицо допустило, что до момента проведения эпидемиологического расследования обеззараживание воздуха в вышеуказанных помещениях Общества не проводилось в нарушение требований, изложенных в п. 4.4 вышеуказанных Правил.

По результатам проверки было установлено, что в административном здании ООО «ТК ФИО5», расположенном по адресу: ФИО5 <адрес>А, и в помещении котельной №, расположенной по адресу: ФИО5 <адрес>А, влажная уборка лестниц, коридоров, кабинетов производится с применением средства «Белизна гель», которое согласно инструкции по применению дезинфицирующим средством при вирусных инфекциях не является, то есть Кудрявцевым С.В. были нарушены требования, изложенные в                                   п. 6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, названное должностное лицо нарушило требования, изложенные в п. 4.4 Правил, а именно в административном здании ООО «ТК ФИО5», расположенном по адресу: ФИО5 <адрес>А, были обнаружены пластиковая бутылка и канистра с надписью «Антисептик» без наименования средства, находящегося в них, в связи с чем отсутствует возможность определить, является ли средство, находящееся в этих емкостях, антисептическим, и может ли использоваться в целях обработки рук соответственно.

Представитель территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В судебном заседании должностное лицо Кудрявцев С.В. и его защитник Тё А.Л. пояснили, что Кудрявцев С.В. вину в совершении правонарушения не признает полностью. Указывали, что у сотрудников ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 при посещении ими рабочих мест не было признаков ОРВИ, им ежедневно, иногда по нескольку раз в день, замерялась температура, она была в норме, клинических признаков заболевания не было. Сведения о начале появления симптомов записывались со слов данных сотрудников, которые могли ошибиться, открытые у данных лиц больничные листы не совпадают по датам с выявлением у них признаков заболевания, кроме того, указанные работники ознакомлены под роспись с приказом, которым им вменено в обязанность соблюдать меры личной гигиены и установлен запрет на работу с признаками острых респираторных инфекций. Таким образом, проведение разъяснительной работы с персоналом ООО «ТК ФИО5» на предмет незамедлительного сообщения о своем самочувствии и всех возникающих новых симптомах было организовано надлежащим образом. Также после выяснения случаев заболевания работников в помещениях, где работали заболевшие коронавирусом, проводилась полная дезинфекция. Поясняли, что рециркулятора в Обществе не было, однако он был приобретен                                  ДД.ММ.ГГГГ, и согласно установленного графика его возят из здания в здание для облучения. Кроме того, в помещениях котельной никогда не находится большое скопление людей – там бывает по 1 или 2 человека, даже передача смены происходила по телефону. Обращали внимание суда на то, что у них имеются и используются бактерицидные лампы. Что касается средства «Белизна гель», то это средство с дезинфицирующим эффектом, оно сертифицировано и содержит менее 5 % гипохлорита натрия, в связи с чем оно может применяться для уборки лестниц, коридоров, кабинетов Общества. Обращали внимание суда на то, что письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дезинфекционных мероприятий» указанная служба сообщила о возможности применения для проведения дезинфекции поверхностей наряду с рекомендованными ранее средствами (письмо от                    ДД.ММ.ГГГГ №) гипохлорида кальция (натрия) в концентрации не менее 0,52% по активному хлору и средств на основе дихлорантина – 0,05% по активному хлору, и для небольших поверхностей – этилового спирта 70 %. Таким образом, использование средства «Белизна гель» требованиям закона не противоречит. Антисептик, который используется в Обществе, может использоваться в целях обработки рук, Общество закупает его в пятилитровых канистрах и предает в районы теплоснабжения, продукция сертифицирована, при наличии у административного орган сомнений, он был не лишен возможности взять пробу и провести необходимые исследования. Требования действующих санитарных правил не предусматривает обязательное указание на емкостях с антисептиком его наименования. Просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Кудрявцева С.В. состава административного правонарушения.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора выдаваемого предписания либо составления прокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических)    мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от                                           ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории ФИО5 <адрес> коронавирусной инфекции, с                               ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО5 <адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу положений ст.ст. 11 и 33 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.4, 6.1 и 6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила), мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. С целью профилактики и борьбы с           COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств. Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Из материалов дела, в том числе из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что                             ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 15 мин. после окончания эпидемиологического расследования, проведенного на основании распоряжения № от                            ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Роспотребнадзора по ФИО5 <адрес> ФИО8 в отношении                                            ООО «ТК ФИО5» в связи с выявлением более одного случая заболеваний новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников Общества, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. в ООО «ТК ФИО5», расположенном по адресу: ФИО5 <адрес>А, начальник <адрес> теплоснабжения Кудрявцев С.В. допустил несоблюдение санитарно-гигиенических правил, а именно положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из предоставленных материалов, 4 работника ООО «ТК ФИО5» (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) посещали свои рабочие места с симптомами ОРВИ, и не были своевременно отстранены от выполнения ими служебных обязанностей, что свидетельствует о том, что в Обществе ненадлежащим образом проводится разъяснительная работа с персоналом ООО «ТК ФИО5» на предмет немедленного сообщения о своем самочувствии и всех возникающих новых симптомах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 (оператор котельной) появились клинические проявления ОРВИ в виде повышенной температуры, недомогания, слабости, сухого кашля, отсутствия обоняния. Однако данный факт не был выявлен при термометрии и выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. В соответствии с табелем учета рабочего времени она продолжала ходить на работу до                                      ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ч

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 (водитель автомобиля) появились клинические проявления ОРВИ в виде повышенной температуры, слабости, потери обоняния. Однако данный факт не был выявлен при термометрии и выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. В соответствии с табелем учета рабочего времени он продолжал ходить на работу до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 (инженер по охране окружающей среды) появились клинические проявления ОРВИ в виде кашля, повышенной температуры. Однако данный факт не был выявлен при термометрии и выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. В соответствии с табелем учета рабочего времени она продолжала ходить на работу до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 (оператор котельной) появились хронические проявления ОРВИ в виде повышенной температуры, отсутствия обоняния, головной боли. Однако данный факт не был выявлен при термометрии и выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. В соответствии с табелем учета рабочего времени она продолжала ходить на работу до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

С учетом допущенных случаев выхода больных сотрудников на работу, начальником <адрес> теплоснабжения Кудрявцевым С.В. должным образом не проводилась разъяснительная работа по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в коллективе, тем самым им были допущены нарушения обязательных требований ст.ст. 10, 11, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В помещениях котельных ООО «ТК ФИО5»: №, расположенной по адресу: ФИО5 <адрес>А, №, расположенной по адресу: ФИО5 <адрес>А, №, расположенной по адресу: ФИО5 <адрес>А, было установлено отсутствие рециркуляторов, обеспечивающих дезинфекцию воздуха и поверхностей рабочих и бытовых помещений организации. Таким образом, указанное выше должностное лицо допустило, что до момента проведения эпидемиологического расследования обеззараживание воздуха в вышеуказанных помещениях Общества не проводилось в нарушение требований, изложенных в                                       п. 4.4 вышеуказанных Правил.

В административном здании ООО «ТК ФИО5», расположенном по адресу: ФИО5 <адрес>А, и в помещении котельной №, расположенной по адресу: ФИО5 <адрес>А, влажная уборка лестниц, коридоров, кабинетов производится с применением средства «Белизна гель», которое согласно инструкции по применению дезинфицирующим средством при вирусных инфекциях не является, то есть Кудрявцевым С.В. были нарушены требования, изложенные в п. 6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того названное должностное лицо нарушило требования, изложенные в п. 4.4 Правил, а именно в административном здании ООО «ТК ФИО5», расположенном по адресу: ФИО5 <адрес>А, были обнаружены пластиковая бутылка и канистра с надписью «Антисептик» без наименования средства, находящегося в них, в связи с чем отсутствует возможность определить, является ли средство, находящееся в этих емкостях, антисептическим, и может ли использоваться в целях обработки рук соответственно.

Данные действия со стороны Кудрявцева С.В., совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих людей, привели к нарушению санитарно-эпидемиологических требований.

Факт совершения правонарушения и виновность Кудрявцева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного                          ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих), подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от                           ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей, содержание которого приведено выше;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проверке подлежало ООО «ТК ФИО5» ввиду необходимости расследования причин и условий возникновения случаев новой коронавирусной инфекции среди работников данного Общества;

- актом мероприятий по эпидемиологическому расследованию причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 15 мин. после окончания эпидемиологического расследования, проведенного на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Роспотребнадзора по ФИО5 <адрес> ФИО8 в отношении ООО «ТК ФИО5» в связи с выявлением более одного случая заболеваний новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) среди работников Общества, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в                              10 час. 30 мин. в ООО «ТК ФИО5», расположенном по адресу: ФИО5 <адрес>А, было установлено, что начальник <адрес> теплоснабжения Кудрявцев С.В. допустил нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований                    п.п. 4.4. и 6.1 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № от             ДД.ММ.ГГГГ. Так, 4 работника ООО «ТК ФИО5» (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) посещали свои рабочие места с симптомами ОРВИ, и не были своевременно отстранены от выполнения ими служебных обязанностей, что свидетельствует о том, что в Обществе ненадлежащим образом проводится разъяснительная работа с персоналом на предмет немедленного сообщения о своем самочувствии и всех возникающих новых симптомах. Кроме того в котельных ООО «ТК ФИО5»: №, расположенной по адресу: ФИО5 <адрес>А, №, расположенной по адресу: ФИО5 <адрес>А, №, расположенной по адресу: ФИО5 <адрес>А, было установлено отсутствие рециркуляторов, обеспечивающих дезинфекцию воздуха и поверхностей рабочих и бытовых помещений организации. Также по результатам проверки было установлено, что в административном здании ООО «ТК ФИО5», расположенном по адресу: ФИО5 <адрес>А, и в помещении котельной №, расположенной по адресу: ФИО5 <адрес>А, влажная уборка лестниц, коридоров, кабинетов производится с применением средства «Белизна гель», которое согласно инструкции по применению дезинфицирующим средством при вирусных инфекциях не является. Кроме того, в административном здании ООО «ТК ФИО5», расположенном по адресу: ФИО5 <адрес>А, были обнаружены пластиковая бутылка и канистра с надписью «Антисептик» без наименования средства, находящегося в них, в связи с чем отсутствует возможность определить, является ли средство, находящееся в этих емкостях, антисептическим, и может ли использоваться в целях обработки рук;

- табелем учета рабочего времени работников ООО «ТК ФИО5», согласно которому ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по                       ДД.ММ.ГГГГ включительно, ФИО2 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 работала с ДД.ММ.ГГГГ по                    ДД.ММ.ГГГГ включительно, ФИО4 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- сведениями о заболевшей ФИО1, согласно которым            ФИО1 болела с ДД.ММ.ГГГГ, при этом у нее наблюдалась повышенная температура, недомогание, слабость, сухой кашель, отсутствие обоняния, по результатам лабораторного обследования имел место положительный тест на COVID -19;

- сведениями о заболевшем ФИО2, согласно которым           ФИО2 болел с ДД.ММ.ГГГГ, при этом у него наблюдалась повышенная температура, слабость, отсутствие обоняния, по результатам лабораторного обследования имел место положительный тест на COVID-19;

- сведениями о заболевшей ФИО3, согласно которым            ФИО3 болела с ДД.ММ.ГГГГ, при этом у нее наблюдалась повышенная температура, кашель, по результатам лабораторного обследования имел место положительный тест на COVID -19;

- сведениями о заболевшей ФИО1, согласно которым            ФИО1 болела с ДД.ММ.ГГГГ, при этом у нее наблюдалась повышенная температура, головные боли, отсутствие обоняния, по результатам лабораторного обследования имел место положительный тест на COVID-19;

- приказом о переводе работника на другую работу от                                        ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Кудрявцев С.В. переведен на должность начальника района теплоснабжения;

- приказом генерального директора ООО «ТК ФИО5» «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции COVID-19 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 3 которого начальникам районов теплоснабжения и руководителям структурных подразделений Администрации ООО «ТК ФИО5» следует обеспечить исполнение мероприятий Плана неотложных мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции COVID-19, доводить необходимую информацию до подчиненных работников, а также указанным Планом неотложных мер;

- и другими исследованными в судебном заседании документами.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает, что действия Кудрявцева С.В. получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. К тому же,                          СП ДД.ММ.ГГГГ-20 приняты в развитие именно ст. 39 Федерального закона от                 ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», о чем указано в преамбуле Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вина Кудрявцева С.В. заключается в том, что он, как должностное лицо, имея возможность для исполнения требования законодательства, совершил правонарушение, не приняв все зависящие от него меры для соблюдения санитарного законодательства РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности вины Кудрявцева С.В. в совершении административного правонарушения материалы дела не содержат.

Ссылки Кудрявцева С.В. на то, что у них в Обществе имеются бактерицидные лампы, предназначенные для обеззараживания воздуха, не могут повлиять на выводы суда, поскольку необходимость обрабатывать воздух в присутствии людей следует с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров), прямо предусмотрена п. 6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции          (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом санитарные правила не ставят необходимость применение ультрафиолетового излучения (рециркулятора), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров) в зависимость от количества людей в помещении. Само по себе то обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении нет ссылки на указанный пункт Правил, а также то, что Общество приобрело рециркулятор           ДД.ММ.ГГГГ и начало его применять по назначению, не свидетельствует об отсутствии в действиях Кудрявцева С.В. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указания на то, что для уборки помещений Общества может применяться средство «Белизна гель», основаны на неправильном толковании лицом, привлекаемым к ответственности, положений действующих правовых норм.

Согласно Письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами» для дезинфекции были рекомендованы средства из различных химических групп: хлорактивные, кислородактивные, катионные поверхностно-активные вещества (КПАВ), третичные амины, полимерные производные гуанидина, спирты. Содержание действующих веществ указано в Инструкциях по применению.

В письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дезинфекционных мероприятий» содержится сообщение о возможности применения для проведения дезинфекции поверхностей наряду с рекомендованными ранее средствами гипохлорида кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору.

Из толкования вышеприведенных положений закона гипохлорид кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору может применяться не как самостоятельное средство для дезинфекции, а наряду с ранее рекомендованными средствами. Кроме того, согласно аннотации данного средства оно, действительно, дезинфицирующим средством при вирусных инфекциях не является, и, следовательно, может использоваться только как вспомогательное.

Доводы Кудрявцева С.В. и его защитника о том, что отсутствие на емкостях с антисептиком его наименования не является нарушением законодательства, не являются обоснованными.

Согласно п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

Таким образом, по смыслу указанных Правил в случае сомнений относительно области применения средства, содержащегося в емкостях с надписью «Антисептик», и невозможности определить, является ли средство, находящееся в данных емкостях, антисептическим, и может ли оно использоваться в целях обработки рук, физические лица, по сути, лишены возможности соблюдать мероприятиями, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, что свидетельствует о нарушении ответственным лицом вышеуказанных санитарных правил. При этом возможность административного органа брать пробы и проводить исследования не подтверждает факт отсутствия в действиях должностного лица состава вменяемого ему в вину правонарушения.

Не свидетельствует вопреки мнению Кудрявцева С.В. о надлежащей организации разъяснительной работы с персоналом ООО «ТК ФИО5» на предмет незамедлительного сообщения о своем самочувствии и всех возникающих новых симптомах сам по себе факт ознакомления сотрудников под роспись с приказом, которым им вменено в обязанность соблюдать меры личной гигиены и установлен запрет на работу с признаками острых респираторных инфекций. Как установлено судом, ФИО1, ФИО2,             ФИО3, ФИО4 находились на рабочих местах с признаками острых респираторных заболеваний, что при должном контроле перед началом работы в Обществе должно было быть выявлено, однако этого сделано не было. Ссылки на отсутствие у указанных работников признаков острых респираторных заболеваний опровергаются вышеуказанными документами, изложенное суд расценивает как избранную Кудрявцевым С.В. линию защиты, каких-либо документов в подтверждение указанных доводов суду представлено не было. Само по себе то обстоятельство, что периоды, в которые указанные работники находились на больничных, не соответствует периоду выявления у них признаков ОРВИ, не противоречит выводам суда, поскольку за медицинской помощью они обратились не сразу после пояснения у них клинических признаков ОРВИ, а, напротив, продолжали работать. Изложенное свидетельствует о том, что Кудрявцев С.В. не организовал проведение надлежащей разъяснительной работы с персоналом Общества на предмет необходимости незамедлительного сообщения о своем самочувствии и всех возникающих новых симптомах.

Представленные объяснительные от ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что до обращения к врачу и открытия больничных у них не было жалоб на самочувствие, также не могут повлиять на выводы суда по делу, поскольку они противоречат предоставленным письменным материалам дела, в том числе сведениям из медицинского учреждения.

Иные доводы Кудрявцева С.В. и его защитника Тё А.Л. также не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности.

Срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории правонарушений, не истек.

При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица Кудрявцева С.В., судья признает привлечение его к административной ответственности впервые, частичное устранение выявленных нарушений.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность                  должностного лица Кудрявцева С.В., суд не усматривает.

    Назначая наказание, суд учитывает то, что Кудрявцев С.В. является должностным лицом, принимает во внимание данные о его материальном и семейном положении, в связи с чем считает, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Необходимо обратить внимание на то, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для замены в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, а также для признания совершенного правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

    Оснований для прекращения производства по делу, вопреки мнению Кудрявцева С.В., не установлено.

Определяя размер штрафа, суд учитывает, что согласно                                             ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

    Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности Кудрявцева С.В., суд считает возможным снизить размер административного штрафа, который должен быть назначен должностному лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до                              25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░5» ░░░░░░░░░░ ░░░10, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░5 <░░░░░> (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░5 <░░░░░>),

░░░ 5321101433,

░░░ 532101001,

░░░░░░░░░ ░░░░: 03№, ░░░░░░░░░ ░░░<░░░░░>// ░░░ ░░ ░░░5 <░░░░░>,

░/░ 04501787870,

░░░: 014959900,

░░░░░ 49606000,

░░░: 141 116 01061 01 0003 140.

        ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░5 <░░░░░>.

    ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░5 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░5 <░░░░░> ░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░