Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2018 от 16.03.2018

Судья Пьянова Ю.В. Дело №12-24/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении    

04 апреля 2018 года г. Орёл

Судья Северного районного суда города Орла Баранчиков М.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего УУП ОП №3 (по Северному району) УМВД России по г. Орлу Михайлова М.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Северного района г. Орла от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Традеевой Елены Михайловны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Северного района г. Орла от 20.02.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Традеевой Е.М. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший УУП ОП №3 (по Северному району) УМВД России по г. Орлу Михайлов М.В. обратился в суд с жалобой, в которой спросит постановление мирового судьи судебного участка №1 Северного района г. Орла от 20.02.2018 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что мировым судьей сделан неправильный вывод об истечении срока давности привлечения Традеевой Е.М. к административной ответственности. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции срок давности составляет один год со дня совершения административного правонарушения, то есть с 24.05.2017.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший УУП ОП №3 (по Северному району) УМВД России по г. Орлу Михайлов М.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого составлен административный протокол, Традеева Е.М. в судебном заседании пояснила, что участкового Михайлова она не знает. С ним она разговаривала 27.12.2017 по телефону, и он настаивал на ее приходе в ОП№3. Спиртное она не употребляет, не продавала и не продает. Денежные средства за спиртное не получала.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого составлен административный протокол, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление вынесено 20.02.2018, его копия заявителем получена 28.02.2018, жалоба направлена в суд апелляционной инстанции 07.03.2018. С учетом изложенного, срок обжалования заявителем не пропущен.

Как следует из обжалуемого постановления и представленных материалов, 25.12.2017 старшим УУП ОП №3 (по Северному району) УМВД России по г. Орлу, майором полиции Михайловым М.В. составлен протокол об административном правонарушении 57 ОР №749808/3831, согласно которому 24.05.2017 в 18 часов 35 минут Традеева Е.М., находясь по адресу: <адрес>, реализовала одну бутылку из полимерного материала, объемом 0,5 литров, на 1/10 заполненную прозрачной жидкостью, по цене 100 рублей, в нарушение запрета, установленного ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Действия Традеевой Е.М. должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ст. 14.2 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, не может быть внесено по истечению трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, в то время как на день рассмотрения настоящего административного дела мировым судьей трехмесячный срок привлечения Традеевой Е.М. к административной ответственности по статье 14.2 КоАП РФ истек 24.08.2017.

Вместе с тем, Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ, регламентирующей вопросы давности привлечения к административной ответственности, установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Традеевой Е.М. к административной ответственности имели место 24 мая 2017 года и на момент рассмотрения дела мировым судьей 20 февраля 2018 года срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, вывод мирового судьи о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, как об этом правильно указано в жалобе, противоречит нормам действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, постановление суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

Вопросы доказанности вины и правильности квалификации действий Традеевой Е.М. подлежат проверке при новом судебном разбирательстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего УУП ОП №3 (по Северному району) УМВД России по г. Орлу Михайлова М.В. – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Северного района г. Орла от 20 февраля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Традеевой Елены Михайловны - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу после его оглашения, но может быть обжаловано в Орловский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья М.Н. Баранчиков