Определение суда апелляционной инстанции от 08.12.2016 по делу № 33-49685/2016 от 05.12.2016

Судья Жилкина Т.Г.

Гр. дело № 33-49685/16

                А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08.12.2016 г.                                                                 г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского  городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.,

судей Нестеровой Е.Б., Рачиной К.А.,

при секретаре М.,

с участием прокурора Храмовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело по апелляционной жалобе С. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 26.07.2016 г., по которому постановлено:

   В    удовлетворении    исковых    требований    С. к     Управлению     внутренних     дел     по     Северному административному      округу      Главного      управления      Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, Отделу МВД России по району Левобережный г.Москвы о признании незаконными и отмене приказа об увольнении, приказов о наложении дисциплинарных взысканий, заключений служебных проверок, отказа в выдаче документов, восстановлении на службе – отказать,

                                        У С Т А Н О В И Л А:

  С. обратилась в суд с иском к УВД по С АО ГУ МВД России по г. Москве, Отделу МВД России по району Левобережный г. Москвы о признании незаконными и отмене приказа УВД по С АО ГУ МВД России по г. Москве от 27 апреля 2016 года № ***об увольнении, приказа Отдела МВД России по району Левобережный г.Москвы от 13 января 2016 года № ***о наложении дисциплинарного взыскания, заключений служебных проверок, отказа в выдаче документов, восстановлении на службе в должности участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по району Левобережный г.Москвы и,  просила признать незаконными и отменить приказ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от 10 августа 2015 года № ***и заключение по результатам служебной проверки, считая свое увольнение по п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» незаконным,  поскольку служебная проверка, послужившая основанием для внесения вышеуказанного приказа была проведена с нарушением Порядка проведения  служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом  МВД России от 26.03.2013 № 161.

  В судебном заседании истец и ее представитель К. исковые требования поддержали по доводам искового заявления, представители ответчиков по доверенности Б., З. против удовлетворения иска возражали, считая наложение дисциплинарных взысканий и увольнение С. законными и обоснованными, отказ в выдаче документов правомерным, заявили ходатайство о пропуске истцом трехмесячного срока на обжалование дисциплинарных взысканий, наложенных приказом УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от 10 августа 2015 года № 665л/с и приказом Отдела МВД России по району Левобережный г. Москвы от ***года № ***.

  Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы С., не соглашаясь с выводами суда.

 Истец С., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась, коллегия сочла возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

   Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика УВД САО ГУ МВД России по г. Москве З., возражавшей против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Храмовой О.П., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

 Разрешая спор, суд правильно исходил из положений  п. 1, 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении измене в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым, сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их выполнение; соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа    исполнительной    власти     в     сфере     внутренних     дел,  его территориального   органа,  подразделения,  в  возможно  короткие  сроки сообщать        непосредственному       руководителю       (начальнику)  о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах,   исключающих  возможность  выполнения  сотрудником своих служебных обязанностей.

  Как установлено судом, С. на основании контракта, заключенного с УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, проходила службу в органах внутренних дел с 10 декабря 2009 года, с 11 октября 2012 года в должности участкового уполномоченного полиции Отделения участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по району Левобережный г. Москвы.

Приказом УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от *** года № ***за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований пункта 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, а также в нарушении требований пункта 28.14 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20.06.2012 № 615, а именно в нарушении срока рассмотрения обращения гражданина и нарушении требований оформления ответа заявителю, на участкового уполномоченного полиции Отделения участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по району Левобережный г.Москвы старшего лейтенанта полиции С. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Основанием для издания вышеуказанного приказа послужило заключение по результатам служебной проверки, утвержденное начальником УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве полковником полиции В. 19 июня 2015 года, в ходе которой установлено, что 26 мая 2015 года в УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве поступило обращение М., действующего в интересах Рот Эдуарда (входящий № ***), в котором сообщается о получении письма из Отдела МВД России по району Левобережный г.Москвы с грубыми нарушениями действующего законодательства и ведомственных инструкций, а именно в письме отсутствуют сведения о номере, дате регистрации, сути заявления, на которое дан ответ, отсутствуют указание а статью, пункт, подпункт и редакцию Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», послужившие основанием для отказа в предоставлении информации.

В ходе служебной проверки установлено, что ***года за № ***в Отдел МВД России по району Левобережный г.Москвы поступила копия заявления А.В. Мурысова, в том числе направленная на имя директора ЗАО «Крокус Интернэшнл» филиала «Крокус Сити Холл» Ч., по факту предоставления информации о фактическом месте жительстве М. в Отдел МВД России по Левобережному району г.Москвы. Проверка по данному заявлению поручена С. По результатам проверки по обращению Мурысова А.В. от 09 февраля 2015 года С. подготовлен ответ заявителю и направлен 14 апреля 2015 года (исходящий № 08/16-779), то есть на 65 день с момента регистрации. В соответствии с пунктом 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати суток со дня их регистрации. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину. С. при составлении ответа заявителю М. вначале указала адрес заявителя, а потом фамилию, инициалы, что является нарушением пункта 28.14 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20.06.2012 г. № 615, согласно которому, при направлении  документа физическому лицу указываются фамилия и инициалы получателя, затем почтовый адрес. В ходе данной служебной проверки от С. получено объяснение, в котором поручение ей указанного материала на исполнение подтвердила, однако, факт нарушения с ее стороны сроков исполнения отрицала.

  В судебном заседании исследованы материалы вышеуказанной служебной проверки, в ходе которого установлено, что вменяемое С. нарушением служебной дисциплины установлено и доказано при проведении служебной проверки, дисциплинарное взысканием в виде выговора на истца наложено правомерно.

  Приказом Отдела МВД России по району Левобережный г. Москвы от  13 января 2016 года № 1л/с за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и   внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно в несообщении непосредственному руководителю в  возможно  короткие сроки о причинах невыхода на службу в установленное время и отсутствии на службе два часа подряд в течение установленного служебного времени, то есть опоздании на службу без уважительной причины, на участкового уполномоченного полиции Отделения участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по району Левобережный г. Москвы старшего лейтенанта полиции С. наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Основанием для  издания вышеуказанного приказа послужило заключение  по результатам  служебной     проверки,  утвержденное начальником Отдела МВД России по району Левобережный г. Москвы полковником полиции С. ***, в ходе которой обстоятельства, послужившие основанием для проведения данной проверки, а именно, выход  С. на службу ***г. позже времени, установленного графиком несения службы, нашли свое подтверждение.

 Приказом УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от ***года  №  ***за  нарушение  служебной  дисциплины,  неоднократное нарушение     служебной дисциплины, выразившееся в  нарушении требований пунктов 1, 2, 5 части 1 статьи 12, пункта 7 части 1 статьи 13, части  2 статьи 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в сдельные  законодательные акты Российской   Федерации», пункта  40 Инструкции о порядке  приёма,  регистрации  и     разрешения  в территориальных  органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных – о нарушениях, о происшествиях, утверждённой приказом МВД России от 29.08.2014 № 736, пунктов 3, 10 Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2012 №1166, пунктов 22.5, 22.7 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20.06.2012 № 615, а именно в несоблюдении требований нормативных правовых актов МВД России, в недобросовестном выполнении служебных обязанностей, в самовольном рассмотрении материалов по фактам обнаружения трупов граждан без признаков насильственной смерти, в том числе за пределами обслуживаемого административного участка, в оформлении служебной документации ненадлежащим образом, что свидетельствует о недобросовестном отношении к выполнению служебных обязанностей, в несоблюдении внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а именно в совершении прогулов, то есть в отсутствии на службе без уважительной причины с 15 по 24 июня 2015 года, с участковым уполномоченным полиции Отделения участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по району Левобережный г. Москвы старшим лейтенантом полиции С. расторгнут контракт и она уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации на основании пункта 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основанием для издания вышеуказанного приказа послужило заключение по результатам служебной проверки, утвержденное начальником УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве полковником полиции В. 26 апреля 2016 года, в ходе которой, на основании исследования  многочисленных документов, опроса свидетелей были подтверждены обстоятельства, послужившие основанием для проведения данной служебной проверки.

  При проведении служебных проверок от истицы истребовались объяснения, которые были учтены ответчиком.

   Исследовав всю совокупность представленных  доказательств, оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд сделал объективный вывод о том, что оспариваемые истцом приказы о привлечении ее к дисциплинарной ответственности, в том числе, приказ ото 27 апреля 2016 г. об увольнении со службы в органах дел, являются законными, вынесенными ответчиком с соблюдением требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок прохождения службы в органах внутренних дел.

 Оснований для иных выводов коллегия не усматривает.

  Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся с несогласием оценкой суда фактических обстоятельств по делу. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, поскольку установленные ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу, с учетом конкретных обстоятельств дела, разрешен верно.

  Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

  Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

                                             ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 26.07.2016 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░